Rusya Federasyonu Başkanı Pavel Astakhov'un Çocuk Hakları Komiseri görevinden ayrılmaya hazırlanıyor. Bunun yerine, çocuk ombudsmanlığı görevi için senatör Valentina Petrenko'dan şarkıcı Diana Gurtskaya'ya kadar çok sayıda aday değerlendiriliyor. Astakhov'un ayrılışı birçok kişi tarafından kesin bir lütuf olarak algılanıyor - "göz alıcı ombudsman" birçok kez çocuklarının sorunlarından çok kendi halkla ilişkilerle ilgilenmekle suçlandı.
Ancak şunu da belirtmek gerekir ki, en duyarlı ve özenli kişi ombudsmanlık görevine gelse bile onun tüm sorunları çözmesi pek mümkün değildir. Sonuçta, tarihin gösterdiği gibi, Sovyetler Birliği'nde bile, devletin çocukların yaşamlarını iyileştirmeye yönelik tüm girişimleri, yerel yetkililerin keyfiliği nedeniyle her zaman başarısız oldu. Bu özellikle hırsızlığın, dayağın ve cinsel istismarın neredeyse norm haline geldiği yetimhanelerde belirgindi.
Sovyet Rusya, bütün bir yetimhaneler sistemini organize ederek evsizlik sorununu kararlı bir şekilde ele aldı. Sonuç olarak ülkede 20'li yılların başında yaklaşık 6 milyon sokak çocuğu varsa, 10 yıl sonra bu sayı 150 bine düştü.
Ancak çok geçmeden yetimhanelerin durumu değişmeye başladı - baskı altındaki ebeveynlerin çocukları eski sokak çocuklarının yerini almaya başladı. Stalin'in "oğul babadan sorumlu değildir" tezine rağmen gerçekte "halk düşmanı" olanların çocukları da dışlanmış oldu. Mayıs 1938'de NKVD Halk Komiser Yardımcısı Mikhail Frinovsky'nin "Yetimhanelerdeki baskı altındaki ebeveynlerin çocuklarının bakımında sapkınlıkların ortadan kaldırılması hakkında" çok gizli bir emir imzaladığı noktaya geldi. Frinovsky'nin belirttiği gibi, diğer öğrenciler onlara mümkün olan her şekilde hakaret edip dövdüğü için mahkumların çocukları korkunç bir durumda yaşıyorlar. Bu da idarenin bilgisi ile olur. “Kustanai bölgesindeki Fedorovsky yetimhanesinde, baskı altındaki çocukların çocukları yetişkin öğrenciler tarafından tecavüze uğradı. 212 çocuğun barındığı yetimhanenin kantininde sadece 12 kaşık ve 20 tabak bulunuyor. Yatak odasında üç kişilik bir yatak bulunmaktadır. Belgede, Kalinin bölgesindeki Borkovsky yetimhanesinde öğretmenlerin ceza olarak öğrencileri birbirlerini dövmeye zorladığı belirtildi. Sonuç olarak, NKVD başkan yardımcısı zorbalığın durdurulması, sorumsuz liderlerin yetimhanelerden "temizlenmesi" ve bundan böyle yetimhanelere istihbarat hizmetleri sağlanması emrini verdi.
“Kızları kendisiyle cinsel ilişkiye girmeye zorladı”
Yetişkin nüfus arasında kitlesel kayıplara neden olan Büyük Vatanseverlik Savaşı, yeni bir baskı dalgası ve ceza mevzuatının sıkılaştırılması, yetimhanelerin sayısında bir artışa daha yol açtı. 1945'in dokuz ayı boyunca yalnızca RSFSR topraklarında 256 bin yetim tespit edildi. Ve 1947-1948'de yaklaşık yarım milyon çocuk ve ergen, kabul merkezlerinden geçti. Savaşın harap ettiği bir ülkede en gerekli şeylerin bile çoğu zaman eksik olması oldukça doğaldır - örneğin, Smolensk bölgesinde yetimhaneler üçünü aynı yatakta uyumaya zorlandı. Ancak çocukların durumu yetişkinlerin davranışları nedeniyle daha da kötüleşti. Birincisi, yetimhanelere en azından yiyecek sağlanması, bu da hırsızlığa yol açtı. Tarih Bilimleri Doktoru Maria Zezina, "Savaş sonrası yıllarda yetimlerin sosyal korunması" makalesinde, "Yetimhane personeli tarafından yapılan küçük hırsızlık yaygındı ve kural olarak yerel yetkililer tarafından örtbas edildi ve onlar da bir şeyler aldı" diye yazıyor. – Potelkovsky yetimhanesinde (Stalingrad bölgesi), personel müdürün akrabalarından oluşuyordu. Tahsis edilen 7 ruble yerine, öğrenciye yemek için günde 2-3 ruble harcanıyordu. İlçe çalışanlarına yetimhaneden eşyalar temin ediliyordu, özellikle bölge savcısı pantolonu için yetimhaneden malzeme alıyordu.”
Aynı zamanda araştırmacının da vurguladığı gibi çocuklar sadece açlıktan değil, zorbalıktan da zarar görüyorlardı. Böylece, 1949'un başında güvenlik, Moskova yakınlarındaki bir yetimhaneden "Stalin Yoldaş'tan koruma istemek için" kaçan Kremlin yakınlarında üç çocuğu gözaltına aldı. Öğretmenlerin onları dövdüğünden, aç bıraktığından, ceza hücresine koyduğundan, üzerine su döktüğünden, yataklara bağladığından ve hatta ceza olarak tecavüz ettiğinden şikayetçi oldular.
İkincisi pek de izole edilmiş bir gerçek değildi. Maria Zezina, "Rozhdestvensky yetimhanesinin (Stavropol Bölgesi) müdürü uzun süre tehdit ve güç kullanarak 10-12 yaşındaki kızları kendisiyle cinsel ilişkiye girmeye zorladı" diye yazıyor. Tabii yetimhane sakinleri de protesto etmeye çalıştı. Bazıları kurumlardan "özgürlüğe" kaçtı, hırsız çetelerine katıldı, diğerleri şikayet yazdı - 1948'de Stalingrad bölgesindeki yetimhanelerde büyük çaplı hırsızlıklar bu şekilde keşfedildi ve bunun sonucunda altı yönetici mahkum edildi. Yine de diğerleri isyan başlattı. M. Romashova, bir RONO müfettişinin anılarını aktarıyor: “Bir gün Konstantinovsky yetimhanesine geldim ve korkunç bir resim gördüm: tüm camlar kırılmıştı, yastıklar kesilmişti, öncü lider masanın ayaklarına bağlanmıştı ve öğrenciler çatıda oturuyor ve şarkı söylüyorlardı: "Sendika yıkılmaz, yönetmen kel." ..."
“Eğitim işinin yerini terör aldı”
Yetkililer tüm bunların farkındaydı, sahadan düzenli olarak şikayetler alıyor ve denetimler yapıyordu. Ve elbette savaşmaya çalıştılar. 1959'da ülke genelinde yetimhanelerde bir dizi denetim yapıldı. Sonuçlar o kadar şok ediciydi ki nihai raporlar “Gizli” olarak sınıflandırıldı.
Komsomol Merkez Komitesi Sekreteri Sergei Pavlov, "Komsomol Merkez Komitesi, RSFSR Eğitim Bakanlığı ile birlikte Yakut Cumhuriyeti'ndeki yetimhanelerin çalışmalarını denetledi" dedi. – Khaptagai sanatoryum yetimhanesinde sağlık durumu kötü olan 58 çocuk büyütüldü. Yetimhane sağlıksız bir durumda. Çocukların kıyafetleri yırtık ve kirli. Çocukların uzun süre hamamda yıkanmaması nedeniyle cesetler yaralarla ve toprakla kaplı. Öğretmenler Degtyarev, Protodyakonova, Anikina-Sukhanova, sağlık görevlisi Neustroeva öğrencilere acımasızca davrandı, öğretmenlerin dairelerine yakacak odun getirmeyi veya yerleri süpürmeyi reddettikleri için çocukları dövdü; çocukların kafalarını duvara vuruyorlar, kollarını büküyorlar, kulaklarından kaldırıyorlar, sopalarla, kütüklerle, kemerlerle dövüyorlar. Pokrovskaya öğrencilerini odasına çağırdı ve başlarından yakalayıp duvara vurdu ve kışın 50-60 derecelik donlarda eldivensiz ve şapkasız sokağa sürdüler. Bütün bunlar yetimhanenin müdürü Yoldaş Egorov'un bilgisi dahilinde yapıldı ve bu arada kendisine "Halk Eğitiminde Mükemmellik" nişanı verildi.
Ama hepsi bu değildi. Pavlov'un bildirdiği gibi, öğretmenler çocuk konseyinin başkanı olarak 18 yaşında bir erkek çocuğu atadı ve ona "denetçi" olarak istediğini yapmasına izin verildi. Hemen açıkça sigara ve içki içmeye başladı ve kadınlar bölümünü haremine dönüştürdü. Daha sonra yapılan adli tıp incelemesinde, aralarında 10 yaşında iki çocuğun da bulunduğu 12 kız çocuğuna tecavüz edildiği ortaya çıktı. En dokunaklı olanı, Moskova'dan gelen komisyon öncesinde yetimhanenin yerel yetkililer tarafından 12 kez denetlenmesine rağmen herhangi bir ihlale rastlanmamasıydı.
Komsomol sekreteri Vladimir Semichastny, Merkez Komite Bürosu'na gönderdiği mesajda Udmurt Özerk Sovyet Sosyalist Cumhuriyeti'nin yetimhanelerinde olup bitenlere ilişkin benzer bir tabloyu anlattı: “Yetimhaneler aşırı kalabalık, çoğunluk uygun olmayan binalarda barındırılıyor. Oblastnovsky yetimhanesi, daha önce bir savaş esiri kampına ev sahipliği yapan ahşap kışla tipi binalarda bulunuyor. Çocukların beslenmesi çok zayıf organize edilmiştir. Yalnızca 1958'de onlarca ton tereyağı, et, balık, meyve ve sebze eksikti. Böylece Bolşeuchinsky yetimhanesinin 110 öğrencisine 6 aydan fazla bir süre boyunca tereyağı verilmedi. Rastgele kişiler eğitimci olarak çalışmak üzere işe alınır. Daha önce cinayete teşebbüs suçundan hapis cezasına çarptırılan Pavlov, Nikolo-Syuginsky yetimhanesinde öğretmen olarak çalışıyor. Eğitim çalışmaları başladı. Bazı yetimhanelerde, özellikle eski bir esir kampı ve savaş esiri kampının binalarında bulunanlarda “Tatyana sarhoş…” oyunu yaygınlaştı.
Sonuç olarak, CPSU Merkez Komitesi yetimhaneler için yeni binalar inşa etmeye, çocuklara yiyecek ve giyecek tedarikini artırmaya ve öğretim kadrosunu Komsomol ve parti çalışanlarıyla güçlendirmeye karar verdi. Sonuç olarak durum biraz iyileşti, ancak sorunların çoğu bugüne kadar devam ediyor.
Bu sırada
İnsan Hakları Konseyi genel sekreteri ve çocuk ombudsmanlığı adaylarından biri olan Yana Lantratova, İzvestia'ya şunları söyledi: "Çocuklar kurumlarında olup bitenler hakkında asla konuşmayacaklar." – Çünkü resmi komisyondan amcalar ve teyzeler ayrılacak, sonra bu yetimhanede veya yatılı okulda yaşamaya devam edecekler. Bu nedenle planlama komisyonları asla korkunç çocuk hakları ihlali vakalarını ortaya çıkarmaz. Şu anda Rusya'nın çocuk haklarının ciddi şekilde ihlal edildiği 14 bölgesi üzerinde çalışıyoruz. Her şeyden önce bu Trans-Baykal Bölgesi'nin hikayesidir. Mesela bir çocuğun muz çaldığı için çuvala konulduğunu, bir gecede ormana götürüldüğünü, sonra geri getirildiğini, kadın kıyafetleri giydirildiğini ve tüm yatılı okul tarafından dövüldüğünü anlattılar. Başka bir oğlanı savunan kızların ellerine sıcak çorba dökülüp zorla yedirildi. Ama aynı zamanda başka bir korkunç sorunu da tespit ettik. Pek çok çocuk kurumunun AUE - mahkum-urkagan birliği adı verilen bir suç alt kültürünün etkisi altında olduğu ortaya çıktı. Bu, kişinin bir bölgede oturduğu, telefonunun olduğu ve kendi kurallarını koyan kendi “gözetmenlerini” atayabildiği zamandır. Çocuklar da bölgenin “ortak fonuna” para bağışlamak zorunda kalıyor. Ve eğer geçemezlerse “indirgenmiş” kategorisine girerler, zorbalığa uğrarlar. AUE 17 bölgede daha faaliyet gösteriyor. Bunlar arasında Buryatia, Çelyabinsk, Ulyanovsk, Tver bölgeleri, Stavropol Bölgesi, Moskova bölgesi ve Rusya'nın diğer bölgeleri bulunmaktadır.
Yasallaştırılmış bir yetimhane türü olarak aile yetimhaneleri, 1988 yılında SSCB'de, bir yıl önce oluşturduğu Sovyet Çocuk Fonu'nun başkanı Albert Anatolyevich Likhanov'un inisiyatifiyle ortaya çıktı. Tarihsel ayrıntılarla ilgilenenler bunun nasıl gerçekleştiğine dair hikayesini okuyun - “Our Contemporary” dergisinin editörü Stanislav Kunyaev ile röportaj.Zaten unutulmuş bir zaman için her şey çok tipik: genç bir gazeteci Likhanov'un yetimlik talihsizliğiyle nasıl yüzleştiği, yetimhanelere nasıl gittiği ve onların yoksulluklarını nasıl gözlemlediği, zaten ünlü bir çocuk yazarı ve "Smena" dergisinin editörü olarak nasıl " Komsomol Merkez Komitesinin sekreterlerini "dürttü" ve nihayet, bir arkadaşı olan Sekreter Çernenko aracılığıyla, Ocak 1985'te CPSU Merkez Komitesi ve Konseyi Kararı'nın da dahil olduğu "48 puanlık" acil sorunlarını ortaya attı. SSCB Bakanları "Çocuk evlerinde, yetimhanelerde ve yatılı okullarda ebeveyn bakımı olmadan bırakılan yetimlerin ve çocukların yetiştirilmesi, eğitimi ve maddi desteğinin iyileştirilmesine yönelik önlemler hakkında" kabul edildi. Orada çok şey var: Partiden ve her düzeydeki Sovyet yetkililerinden, işletmelerin ve eğitim kurumlarının yönetiminden, yaratıcı sendikalardan, ülkenin üst düzey liderliği herkesin, özellikle de içinde bulunduğu çocukların durumuyla ilgilenmesini talep etti. çocuk kurumları ve her biri kendi yöntemiyle bunun düzeltilmesinde rol aldı.
Ve sonra "Perestroyka" başladı. Bakanlar Kurulu Başkanı Ryzhkov'a davet edilen Likhanov, kendisine dört saat boyunca ülkedeki çocukluk çağı sorunlarını anlattı.Sonuç olarak, Temmuz 1987'de Merkez Komite ve Bakanlar Kurulu'nun bu kez "radikal iyileştirme" tedbirlerine ilişkin başka bir kararı çıktı.. İçinde, daha önce verilen talimatların "yavaş ve eksik" uygulanması nedeniyle tüm departmanları azarlamanın yanı sıra, aşağıdakiler de dahil olmak üzere birkaç nokta daha vardı:
1) V.I. Lenin'in adını taşıyan Sovyet Çocuk Fonu'nun oluşturulması üzerine - “Bireysel vatandaşların, çalışma kolektiflerinin, kurumların, kamu kuruluşlarının ve yaratıcı sendikaların çabalarını birleştiren, çocuklara karşı dikkatli ve şefkatli bir tutuma ilişkin Leninist geleneklerini tam olarak geliştirmeye çağrılan, tüm Birliği kapsayan bir kitle örgütü.”
2) yürütülmesi hakkında «
Yetimlerin ve ebeveyn bakımı olmadan bırakılan çocukların doğumundan işe başlamasına kadar yetiştirilmesi, eğitimi ve bakımı için en uygun kurum türünü belirlemek için deneysel çalışma" ve 1988 - 1992'de RSFSR'nin bölgelerinden birinde inşaat deneysel bir yetimhane aile tipi" ve
3) Moskova'da “SSCB Pedagoji Bilimleri Akademisi Çocukluk Araştırma Enstitüsü ve V.I. Sovyet Çocuk Fonu'nun oluşturulması üzerine. Lenin'dir."
Ekim 1987'de, kendisi ve faaliyetleri hakkında o yıllara göre çok daha az bilinmesine ve konuşulmasına rağmen bugün hala varlığını sürdüren Çocuk Fonu kuruldu.
Ve nihayet Ağustos 1988'de SSCB Bakanlar Kurulu'nun bir kararı çıktı.“Aile tipi yetimhanelerin oluşturulması üzerine”.
Belge dikkat çekicidir ve neredeyse hiçbir şeyin amaçlandığı gibi uygulanmadığı, belirlenen görevlerin büyüklüğü açısından tamamen benzersizdir. O dönemin ideolojik retoriğinden biraz arındırırsanız, ana içerik üç noktaya indirgenmiş gibi görünebilir:
1. “Kamusal, kolektif veaile eğitim biçimleri". Uygulamada bu, çocukların önemli bir kısmının devlet yetimhanelerinden aile içinde büyütülmek üzere nakledilmesi anlamına geliyordu, ancak evlat edinme veya geleneksel vesayet için değil, böylece "ebeveyn-eğitimciler" yetimhane çalışanlarının statüsüne eşit bir statü aldılar - aynı haklara sahip. maaş, emek hizmet süresi kredisi, emeklilik ve sosyal yardımlar.
2. Bu “aile tipi yetimhanelerin” iki versiyonda oluşturulmasına karar verildi:
1) “en az 10 yetim ve ebeveyn bakımı olmayan çocuklar yetiştiren aileler için tek daireli, çok odalı evlerden oluşan çocuk kasabaları”;
2) “en az 5 yetim ve ebeveyn bakımı olmadan bırakılan çocukları büyüten, sıradan evlerde, özel evlerde veya bu tür evlerden oluşan gruplar halinde çok odalı ayrı dairelerde yaşayan ayrı aileler.”
(Henüz A.A. Likhanov'a bir aile yetimhanesinin bu çok farklı iki versiyonunun paralel gelişimi fikrini nasıl ortaya çıkardığını sorma fırsatım olmadı, ancak her birinin kendi yerli ve yabancı tarih öncesi ve tarihi var. kendi sonraki kaderi).
3. Ve ayrı bir nokta olarak, bu belgeyi idari, ekonomik ve toplumsal kaynakları seferber etme yetenekleriyle (ancak o zamana kadar zaten büyük ölçüde yanıltıcıydı) planlı ve ideokratik bir topluma ait olan, tam olarak Sovyet yapan şeyin ne olduğundan bahsedeceğim. Okumak:
“SSCB'nin Gosstroy'u, SSCB Devlet Halk Eğitimi Komitesi, SSCB Sağlık Bakanlığı, Birlik Cumhuriyetleri Bakanlar Konseyleri ve V.I. Sovyet Çocuk Fonu ile mutabakata vararak. Lenin, 1988'de referans tasarım çözümlerinin rekabetçi bir temelde geliştirilmesini sağlayacak...",
"Birlik ve Özerk Cumhuriyetlerin Bakanlar Konseyleri ve yerel Halk Temsilcileri Sovyetlerinin yürütme komiteleri... sıkı bir kontrol sağlar...",
“Sağlık Bakanlığı... Orman Sanayi Bakanlığı... sağlamak için...”,
“İşletme ve kuruluşların, kendi işgücünün rızasıyla, masrafları kendilerine ait olmak üzere inşaat işlerinde yer almasını tavsiye ederiz…”,
“Komsomol Merkez Komitesinin öğrenci ve Komsomol gençlik inşaat ekiplerinin ilgisini çekme önerisini kabul edin…”,
“SSCB Bilimler Akademisi, SSCB Pedagoji Bilimleri Akademisi, SSCB Tıp Bilimleri Akademisi, SSCB Devlet Halk Eğitimi Komitesi, SSCB Sağlık Bakanlığı ile birlikte Sovyet Çocuk Fonu'nun adı V.I. Lenin ve ilgili kuruluşların katılımıyla...",
“SSCB Yazarlar Birliğine, SSCB Sanatçılar Birliğine, SSCB Besteciler Birliğine, SSCB Görüntü Yönetmenleri Birliğine, SSCB Tiyatro Çalışanları Birliğine, SSCB Mimarlar Birliğine tavsiye ederiz. SSCB ve SSCB Fiziksel Kültür ve Spor Devlet Komitesi…” vb.
Sovyetler Birliği'nin üç yılı kalmıştı ve her şey daha da erken çatlamaya ve çökmeye başladı. Bu yüzden meyvesini verirse nasıl olacağını düşünmenin mantıklı olup olmadığını bilmiyorum. Ancak ebeveynlerini kaybetmiş çocuklara bakmanın gerçekten ulusal bir dava olduğu iddia edilebilir. Yetimlerin sorunlarını o ölü sistemin dışında çözmek için tüm toplumun güçlerini seferber etmek mümkün mü? Asıl soru bu...
Ancak yine de bu girişimlerin (aile evleri ve kasabalar) tarihsel kaderini ayrı ayrı izlememiz gerekiyor.
Sidakov Beshtau Vladimirovich,
Hukuk Fakültesi'nde yüksek lisans öğrencisi Kuzey Osetya Devlet Üniversitesi adını almıştır. K.L. Khetagurova.
Evlat edinme kurumu toplum tarafından uzun zamandır bilinmektedir. Ancak tarihin her aşamasında evlat edinmeyi düzenleyen yasal normların amaç ve hedefleri farklıydı. Hatta aynı oluşum içerisinde evlat edinme ilişkilerine ilişkin yasal düzenleme aynı değildi. 1918 tarihli RSFSR'nin ilk Aile Kanunu evlat edinmeye hiç izin vermiyordu. Ancak kendini hissettiren evlat edinme ihtiyacı, Tüm Rusya Merkezi Yürütme Komitesi ve RSFSR Halk Komiserleri Konseyi'nin 1 Mart 1926 tarihli Kararnamesine yol açtı, Art. Bunlardan 182'si reşit olmayanların ve reşit olmayanların evlat edinilmesine ve yalnızca onların çıkarlarına izin veriyordu. 1926 tarihli RSFSR'nin yeni Aile Kanunu, evlat edinmeye ilişkin yasal çerçevenin daha da güçlendirilmesini yansıtıyordu; bu, ebeveynleri olmadan bırakılan çocukları ailelere yerleştirmek ve küçüklerin evsizliğini kısmen ortadan kaldırmak gibi önemli devlet görevlerinin çözülmesini mümkün kıldı. Büyük Vatanseverlik Savaşı sırasında, SSCB Yüksek Sovyeti Başkanlığı'nın 8 Eylül 1943 tarihli “Evlat Edinme Hakkında” Kararnamesi, ailelerini kaybeden çocukların korunmasına ilişkin o zamanki akut soruna bir çözüm olarak hizmet etti.
Evlilik ve aile mevzuatının önemli ölçüde güncellenmesiyle (1968-1970), çocukların çıkarlarını daha tutarlı bir şekilde korumak için evlat edinme kurumunun daha fazla iyileştirilmesi gerektiği ortaya çıktı; Bu tür ilgiler genellikle çocuk yetiştirmenin uygun koşulları olarak anlaşılıyordu. SSCB ve Birlik Cumhuriyetleri Evlilik ve Aileye İlişkin Mevzuatın Temelleri'nin 24 ve 25. maddeleri, Birlik Cumhuriyetleri Kanun ve Kanunlarının ilgili maddeleri, o zamana kadar biriken pratik deneyim dikkate alınarak formüle edilmiş, esnek bir araç haline geldi ailede çocuk yetiştirmek için uygun koşullar yaratmak için.
Sovyet uygulamasında evlat edinmenin doruk noktası, yerel Konseyin yürütme komitesi tarafından esasa ilişkin bir kararın kabul edilmesiydi. Yakın aile ilişkileri uzun zaman önce kurulmuşsa, evlat edinme kararı verildikten sonra gerçek koşullar ancak uygun yasal biçimini aldı. Çocuk bakım kurumundan evlat edinirken ya da başka bir aileye yerleştirirken durum farklıdır. SSCB çocukları teslim etme konusunda sağlam bir uygulama geliştirdiVBu gibi durumlarda aileye ancak evlat edinme kararı verildikten sonra başvurulabilir. Çocuğun ebeveynlerinin yerini almak isteyen yabancılarla tanışması ve yakınlaşması, bir çocuk eğitim veya tıp kurumunun duvarları içinde gerçekleşti. Evlat edinme resmileştikten ve çocuk yeni bir aileye geldikten sonra geri çekilme imkansız hale geldi. Ve eğer daha sonra verirlerseÖHakkında neredeyse hiçbir şeyin önceden bilinmediği durumların farkında olma (tedavi edememe)resepsiyonçocuk, karşı konulmaz bir iç ruh haliaykırıyeni ebeveynler, bir çocuğun, özellikle de küçük bir çocuğun uğruna fedakarlık yapamama, kişisel zamanları, çıkarları vb.), sorun, yalnızca mahkemede gerçekleştirilen evlat edinmenin iptal edilmesinde ortaya çıktı, ancak küçüğün çıkarları gerekliyse BT. Böylece çocuğun yetişkinlere, yetişkinlerin de çocuğa adaptasyon süresi, Sovyet evlilik ve aile mevzuatında öngörülmeyen bir tür deneme süresi haline geldi.
Evlat edinenin ebeveynlik kaydının bulunup bulunmadığına bağlı olarak evlat edinmenin hukuki sonuçlarında da belirli bir tutarsızlık ortaya çıkmıştır. Dolayısıyla, SSCB Devlet Çalışma Komitesi'nin 22 Mart 1976 tarihli Açıklamasının 3. Maddesi, Devlet emekli maaşlarının tahsisi ve ödenmesi usulüne ilişkin Yönetmeliğin 17. paragrafına göre, evlat edinilen çocuklar eşit olarak dikkate alınacaktı. Çok çocuklu anneler için belirlenen ayrıcalıklı şartlarla yaşlılık aylığı tahsis ederken akrabalarıyla birlikte hareket edecekler. Ancak, emekli maaşı verilirken dikkate alınan çocukların doğum belgesinde, emekli maaşı için başvuran kadın anne olarak listelenmemişse, ancak evlat edinmeye ilişkin belgeleri sunmuşsa, o zaman emekli maaşı verilirken bu çocuklar şu şartla dikkate alınmıştır: evlat edinme her biri 8 yaşına, yaz yaşına gelmeden gerçekleşti.
Hukuk literatüründe, evlat edinmenin iki türe açıkça ayrılmasının tavsiye edilebilirliği sorunu gündeme gelmemiştir, ancak sözde tam evlat edinme ile ortaya çıkan ilişkilerin denkleminin maksimum olması gerektiği açıktır.
Evlat edinme konularında Sovyet hukuk uygulamasını incelerken, evlat edinmenin iptali sorunu üzerinde de daha ayrıntılı olarak durulmalıdır. Evlat edinmenin iptali, geleceğe yönelik olarak sona erdirilmesi şu durumlarda izin verilebilirdi: a) Evlat edinilen kişinin çıkarları gerektirdiğinde ve b) Evlat edinme, Evlilik ve Aile Kanunu'nda özel olarak belirtilen kurallara aykırı olarak gerçekleştirildiğinde (Madde 113) ). Evlat edinilen kişinin menfaati açısından evlat edinmenin iptalini gerektiren haller o kadar çeşitlidir ki bunları herhangi bir listede özetlemek mümkün değildir. Bu, bir aileye evlat edinilen ve görevlerini yerine getirmeyen bir ebeveynin yetersiz yaşam koşullarını ve yetiştirilmesini ifade eder (kötü muamele, bakım eksikliği, günlük yaşamda çocuk üzerinde kötü etkisi olan değersiz davranışlar vb.). Evlat edinen ebeveynin uzun süreli hapis cezasına mahkum edilmesi, çocuğun gözetim ve bakımdan yoksun bırakılması nedeniyle evlat edinmenin iptali için de bir neden olabilir.
Kanun gereklerinin ihlali nedeniyle evlat edinmenin iptali aşağıdaki durumlarda öngörülmüştür: evlat edinme için ebeveyn izninin alınamaması (Evlat Edinme Kanunu'nun 100. Maddesi); on yaşını doldurmuş evlat edinilen çocuğun evlat edinilmesine rıza gösterilmemesi (Evlat Edinme Kanunu'nun 103. maddesi); Gerektiğinde diğer eşin rızasının alınmaması Xia(Madde 104). Ancak bu kuralların birinin veya tamamının ihlali, evlat edinmenin kaçınılmaz olarak iptali anlamına gelmiyordu. “Evlat edinilen çocuğun çıkarlarına aykırı değilse” izin verildi (Rusya Federasyonu Kanunu'nun 113. Maddesi). Bu madde, evlat edinilen çocuğa ebeveyn eğitimi ve bakımı sağlamak için tasarlanan evlat edinme kurumunun özünden doğmuştur. Bu durumda, evlat edinilen kişinin, evlat edinen ailedeki fiili durumu belirleyici önem taşıyordu. Kuralların ihlaline rağmen evlat edinmenin çocuk için gerekli koşulları yaratması durumunda mahkemenin evlat edinmenin iptali talebini reddetme hakkı vardı.
113. madde, vasi veya mütevelli heyetinin rızası olmadan gerçekleştirilmesi durumunda evlat edinmenin iptal edilmesini sağlamamıştır (Rusya Federasyonu Kanunu'nun 102. maddesi). Sonuç olarak yasa koyucu, özellikle vesayet makamının çocuğun çıkarlarını esas alarak vasi (kayyım) yönündeki iradesini ifade etmesi nedeniyle bu ihlalin o kadar ciddi olmadığını değerlendirdi.
Evlat edinmenin iptaline ilişkin davalar, dava işlemleriyle ilgiliydi. Evlat edinme, bu konudaki mahkeme kararının yasal olarak yürürlüğe girmesiyle sona ermiştir (Evlat Edinme Kanunu'nun 113. maddesinin 2. kısmı).
Şu kişiler evlat edinmenin iptali talebinde bulunma hakkına sahipti: ebeveynler (ebeveyn), vesayet ve vesayet makamı, savcı. RSFSR Evlilik ve Aile Kanunu'na ve diğer birçok birlik cumhuriyetine göre bu gereklilikler, önemli kişisel mülkiyet dışı hakları etkiledikleri için zamanaşımına tabi değildi (Rusya Federasyonu Kanunlar Kanunu'nun 9. Maddesi) ).
Mahkemenin, on yaşına gelmiş evlat edinilen çocuğun buna rıza göstermemesi durumunda ebeveynlerin talebi üzerine evlat edinmeyi iptal etme hakkı yoktu (KoBS 114. Maddenin 2. Kısmı), bununla bağlantılı olarak mahkeme, vesayet makamının yardımıyla çocuğun ebeveynlerine dönmek isteyip istemediğini öğrenmek zorunda kaldı. Mahkeme, çocuğun anne ve babasına iade edilmesinin onun çıkarlarına uygun olmaması halinde talebi reddetti. Vesayet makamı ve savcı, Sanatta belirtilen tüm gerekçelerle evlat edinmenin iptali için dava açma hakkına sahipti. 113 KoBS (bkz. Madde 115), özellikle de çocuğun, evlat edinen ebeveynin hatası olsun veya olmasın, uygun şekilde yetiştirilmediği durumlarda.
Evlat edinilen bir çocuğa kötü muamele yapıldığına veya ona özen gösterilmediğine ilişkin gerçekler hükümet, kamu kuruluşları veya bireysel vatandaşlar tarafından öğrenilirse, o zaman kendilerinin evlat edinmenin iptali için dava açma hakları yoktu. Bu gerçekleri, sinyalleri kontrol ettikten sonra evlat edinmenin iptali için dava açmanın gerekliliğine karar veren vesayet makamına veya savcıya bildirmek zorunda kaldılar (Ceza Kanunu'nun 115. maddesinin 2. Kısmı).
Evlat edinmenin iptali ile geçersizliği birbirinden ayrılmalıdır. Evlat edinmenin geçersizliği yalnızca mahkeme tarafından tanınabilirdi (Temel Kuralların 24. Maddesi, Ceza Kanununun 111. Maddesi) ve mahkemenin kararına geriye dönük bir güç verildi: evlat edinme eyleminin kendisi ve kişisel ve mülkiyet hakları ve yükümlülükleri Evlat edinen ebeveyn ile evlat edinilen çocuk arasında oluşturulan anlaşmalar iptal edildi.
Evlat edinmenin hükümsüzlüğü ile iptali arasında aşağıdaki farklar vardı.
1) Evlat edinilen kişinin olumsuz yaşam koşulları dikkate alınarak evlat edinmenin iptal edilebileceği; evlat edinme, yalnızca yasaların kesin olarak öngördüğü durumlarda geçersiz sayılacaktı.
2) Evlat edinme iptal edildiğinde, evlat edinen ebeveyn ile evlat edinilen çocuk arasındaki hukuki ilişki geleceğe yönelik olarak sona erdirilmiş; Evlat edinmenin geçersiz sayılması durumunda, yürütme kurulunun evlat edinme kararını verdiği andan itibaren iptal edilmiş sayılıyor, yani mahkeme kararı geriye dönük etkiliydi.
3) Kuralları ihlal edilse bile evlat edinmenin iptali, ancak evlat edinilen kişinin çıkarlarına aykırı olmaması durumunda mümkündü (Ukrayna Kanun Kanunu'nun 113. Maddesinin 1. Bölümü), ancak yasada böyle bir madde yer almıyordu. Evlat edinmenin geçersizliği ile ilgili. Maddede belirtilen gerekçeler varsa. 112, evlat edinmenin kesinlikle geçersiz sayılması gerekirdi.
4) Evlat edinme iptal edildiğinde çocuk, evlat edinen ebeveynin soyadını ve soyadını elinde tutabilirken, evlat edinme geçersiz ilan edildiğinde yasa mahkemeye bu hakkı sağlamadı.
5) Evlat edinme iptal edilirse, evlat edinen ebeveynin, evlat edinilen çocuk lehine nafaka ödemesi gerekebilir; evlat edinmenin geçersiz ilan edilmesi durumunda, eski evlat edinen ebeveynin böyle bir yükümlülüğü kanunda öngörülmemiştir.
6) Maddesi uyarınca evlat edinmenin iptali talep edilebilir. Sanat. 114, 115 KoBS sadece veli, vesayet makamı ve savcı; onların dışında herhangi bir kişi, evlat edinmenin geçersizliği için dava açma hakkına sahipti (112. maddenin 2. kısmı).
Edebiyat
1. Antokolskaya M.V. Aile hukuku üzerine dersler. - M.: “Avukat”, 1995. – 174 s.
2. Arutyan G.V. Rusya Federasyonu'nda evlat edinmenin yasal düzenlemesi // Sovyet Adaleti. – 1976. - Sayı. 3. – S. 17.
3. Bespalov Yu.S. Küçüklerin haklarının korunması // Rus adaleti. – 1997. - Sayı. 1. – S. 10.
4. Bespalov Yu.A. Çocuk haklarının adli olarak korunmasının bir yolu olarak evlat edinme // Rus adaleti. – 1997. - Sayı. 7. – S. 34.
5. Kavelin K.D. Aile birliğinden doğan ilişkiler üzerine deneme. - St. Petersburg, 1884. – 163 s.
6. Nevinnaya N.A. Kurallara göre evlat edinme: Çocukların evlat edinilmesine ilişkin belgelere ilişkin yorumlar // Sovyet Devleti ve Kanunu. - 1979. – Sayı. 6. - S. 15.
7. Ryasentsev V.A. Evlat edinmenin iptali veitirafgeçersiz // Sovyet adaleti. – 1970. - Sayı. 16. – S. 26.
Uygar bir toplumun gelişimi yalnızca ekonomik ve sosyo-kültürel düzeyiyle değil, aynı zamanda dezavantajlı çocuklara yönelik tutumuyla da belirlenir. Yeni dönem - açıklık ve demokrasi çağı - bu sorunun çeşitli yönlerine yönelik tutumların değişmesinin temelini oluşturuyor. Daha önce aile ilişkileri alanında sorun olduğundan şüphelenmiş olmamıza rağmen, felaketin gerçek boyutunun beklenmedik olduğu ortaya çıktı. İstatistiklere göre, eski Sovyetler Birliği'nin 1 milyondan fazla çocuğu, çoğu Rusya'da olmak üzere, devlet tarafından yetimhanelerde ve yatılı okullarda yetiştiriliyor. Böylesine büyük bir yetimlik ancak korkunç savaş ve kıtlık yıllarında biliniyordu. Yetimlerin niteliksel yapısının da değiştiği dikkat çekmektedir. Daha önce ebeveynleri cephede ölen çocuklardıysa da, bugün yetimhanelerde, yetimhanelerde ve yatılı okullarda büyüyen çocukların büyük çoğunluğunun ebeveynlerinden biri veya her ikisi de var. yaşayan ebeveynleri olan sosyal yetimlerdir. Sosyal bir olgu olarak yetimlik, insan toplumu var olduğu sürece var olmuştur ve medeniyetin ayrılmaz bir unsurudur. Savaşlar, salgın hastalıklar, doğal afetler ve diğer sebepler, ebeveynlerin ölümüne, bunun sonucunda çocukların yetim kalmasına neden oldu. Görünen o ki, sınıflı toplumun ortaya çıkışıyla birlikte, çocukların ebeveynlik sorumluluklarını yerine getirmekteki isteksizliği veya yetersizliği nedeniyle ebeveyn bakımından yoksun kalması, ebeveynlerin çocuğu terk etmesi veya onun yetiştirilmesinden çekilmesi durumunda sosyal yetimlik olarak adlandırılan şey de dallanıyor.
Aile Kanunu'nun 121. maddesi hükümlerine dayanarak, "yetimler" ve "ebeveyn bakımı olmayan çocuklar" terimlerinin yasal tanımı, "Ebeveyn bakımı olmayan yetimlerin sosyal korunmasına ilişkin ek güvenceler hakkında" Kanun ile verilmektedir. Yetimlerin, 18 yaşını doldurmamış olup, ebeveynlerinden birinin veya her ikisinin bakımının olmaması veya velayet haklarından mahrum bırakılması, velayet haklarının kısıtlanması, velayet haklarının kısıtlanması gibi sebeplerden dolayı ebeveynlerinin bakımından mahrum kalan kişiler olduğu tespit edilmiştir. sağlık kurumlarında bulunan eksik, beceriksiz (sınırlı yetenekli); onların öldüğünü ilan etmek; cezalarının infaz kurumlarında infaz edilmesi, gözaltında bulunması, suç işlediğinden şüphelenilen ve sanık olması; ebeveynlerin çocuk yetiştirmekten veya onların hak ve çıkarlarını korumaktan kaçınması; ebeveynlerin çocuklarını eğitim, sağlık kurumları, sosyal koruma kurumları ve diğer benzeri kurumlardan almayı reddetmeleri ve diğer durumlarda, kanunun öngördüğü şekilde ebeveyn bakımından yoksun bırakılan bir çocuğun tanınması.
Yetimliğin toplumsal nedenlerine ilişkin bir analiz, yetimhanelere giren çocukların yüzde 3'ünün "kimsesiz" kategorisine girdiğini, ebeveynlerin yaklaşık yüzde 60'ının gerekli koşulların eksikliği nedeniyle çocuklarını yetiştirme konusundaki isteksizliklerini gerekçe göstererek doğum hastanesine bıraktığını gösteriyor. . Çocukları yetimhaneye giden annelerin yüzde 60'ı bekar anne olarak nitelendiriliyor. Annelerin bir kısmı psikolojik olgunluğun yetersiz olduğunu ve annelik duygularının eksikliğini dile getiriyor. Çocukların yaklaşık %30'u alkolik ebeveynlerden dolayı yetimhanelere gitmektedir2.
Şu anda Rusya'da yaklaşık 600.000 yetim var (% 95'i sosyal yetim, yani ebeveynleri yaşıyor, ancak ebeveyn haklarından mahrum edilmiş veya çocuğu kendileri terk etmiş). Çocukların terk edilip devlet kurumlarına yerleştirilmesinin nedenleri şunlardır: tek ebeveynli aileler, yetersiz maddi güvenlik ve kötü yaşam koşulları, annenin veya her iki ebeveynin alkolizmi. Çocukların yalnızca küçük bir kısmı, şu veya bu fiziksel kusura sahip bir yenidoğan nedeniyle, olumsuz prognozlu bilinen zihinsel gerilik formları veya küçük konjenital malformasyonlar tanısıyla ebeveynleri tarafından terk edildi. Ayrıca özel olarak anılması gereken bir anne kategorisi de var - bunlar, doğmamış çocuğun sağlığına zararlı ilaçlar kullanmak da dahil olmak üzere, istenmeyen bir hamilelikten her şekilde kurtulmaya çalışan genç annelerdir. Bunun sonucunda ebeveynlerinin ihtiyaç duymadığı çocuklar doğuyor ve yetimhanelerde büyütülüyor.
Ekonomik kriz, işsizlik, nüfusun büyük bir kesiminin yoksullaşması, yoksulluk sınırının altında yaşama, aile temellerinin yaygın biçimde zayıflaması, yaşlı ve genç nesillerin ahlaki değerlerinin kaybı, sarhoşluk ve alkolizm, uyuşturucu gibi modern Rus yaşamının gerçekleri Bağımlılık, ruhsal hastalıkların çocuklar ve yetişkinler arasında yaygınlaşmasının pek çok olumsuz sosyal olguya ve özellikle sosyal yetimliğe verimli bir zemin oluşturduğu yadsınamaz.
Bugün devlet, ebeveyn bakımı olmadan bırakılan çocukların başka bir aileye transferini pratikte teşvik etmiyor, çocuk yatılı kurumlarına büyük meblağlar harcamayı tercih ediyor. Ama onlar da yeterli değil. Son yıllarda yetim ve ebeveyn bakımından mahrum kalan çocukların sayısı korkutucu boyutlara ulaştı. Ebeveynlerin ebeveyn haklarından mahrum bırakılma vakalarındaki artışın da gösterdiği gibi, ailedeki bir çocuğa ilgisizlik o kadar da nadir bir olgu haline gelmedi. Bu tür ailelerde çocuğun en acil ihtiyaçlarının göz ardı edilmesine sıklıkla istismar eşlik eder. Araştırmaya göre sığınma evine kalan her iki çocuktan biri fiziksel cezaya maruz kalıyor3. Çocuklar, anne veya babalarının zalim muamelesinden, akraba veya tanıdıklarının cinsel şiddetinden, kişiliğine yönelik alaycı tavırlardan, ebeveynlerinin şiddetli aile zulmü şeklini alan aşırı korumacılığından kaçarlar. Kendi isteğiyle ailesinden ayrılan çocukların sayısı artıyor. Son zamanlarda %154 arttı. Sığınmaevlerinden birinin öğrencilerinin derinlemesine psikolojik muayenesi, barınaktaki çocukların %21'inin cinsel şiddete maruz kaldığını, yalnızca 1/3'ünün dışarıdan biri tarafından tecavüze uğradığını ortaya çıkardı. Diğer vakalarda çocuklar, kan akrabaları veya fiili bakıcıları tarafından aile içi cinsel şiddetin kurbanı oldular. Ensest mağdurları arasında hem küçük çocuklar (1,5 - 5 yaş arası) hem de 13-17 yaş arası kızlar bulunmaktadır. Bazı durumlarda ebeveynlerin cinsel istismarı aylarca, hatta yıllarca devam etti5.
İnsanları sokağa iten sadece aile değil. Sadece gençlerin değil, 7-8 yaş arası öğrencilerin de ortaokullardan atılması kritik boyutlara ulaştı; Genel ve mesleki eğitim kurumlarından ayrılan ve çalışmaya başlamayan 14-15 yaş arası gençlerin sayısında keskin bir artış, meslek okullarına kayıtlarda azalma (bu nedenle her yıl 1 milyona kadar genç çalışma hayatına ulaşıyor) yaşının bir mesleği olmaması) ve 14-15 yaş arası gençlerin işgücü piyasasında rekabet gücünün olmaması, 18 yaşında olup herhangi bir nedenle eğitimlerine devam edemeyenler vb. Sonuç olarak, yerel verilere göre, gençlik komisyonunun dikkatini çeken gençlerin %22'si hiçbir yerde çalışmıyor veya okumuyor. Başsavcılığın verdiği bilgiye göre ise 14-15 yaş arası 2 milyon küçük çocuk hiçbir yerde okumuyor ve çalışmıyor6.
Ebeveyn bakımı olmadan bırakılan çocukların sayısı artmaya devam ediyor. 2001 yılında 128,1 bin kişi vardı; bu da 2000 yılına göre %4 daha fazla. ve 1999 yılına göre %12,4 daha fazla. Bunların %40'ından fazlası ebeveynleri ebeveynlik haklarından mahrum bırakılmış çocuklardır.
2001 yılında toplam 56,4 bin çocuk ebeveyn haklarından mahrum bırakılan ebeveynlerin elinden alındı; bu rakam 2000 yılına göre %6,2 daha fazla. ve 1999 yılına göre %21,1 daha fazla. Aynı zamanda 2001 yılında ebeveyn haklarından mahrum bırakılan ebeveynlerin elinden alınan çocukların sayısı da arttı. bir önceki yıla göre %15,9 oranında azalarak 3,4 bin kişiye ulaşmış olup, bu rakam 19997 yılına göre (%2,4) bile daha azdır.
2001 yılında ebeveyn bakımı olmadan bırakılan çocukların çoğunluğu vesayet altına alındı veya evlat edinildi. 2001'deki sayıları ebeveyn bakımından yoksun bırakılan toplam çocuk sayısının %77,8'ini veya %60,8'ini oluşturdu.
2001'de kalan çocukların %28,2'si ebeveyn bakımı olmadan yetimhanelere, yetimhanelere, yetimler için yatılı okullara ve ebeveyn bakımı olmadan bırakılan çocuklara, sosyal yardım kurumlarına ve tam devlet desteği olan diğer kurumlara yerleştirildiler. Bu tür çocukların oranı azalıyor: 2001'de 1999'da %29,4 - %30,7 olarak gerçekleşti. Mutlak sayıları da bir miktar azalarak 2000 yılında 36,2 iken 2001 yılında 36,1 bine ulaştı.
2001 yılında kalan çocukların %1,7'si ebeveyn bakımı olmadan, orta ve yüksek mesleki eğitim eğitim kurumlarına ve tam devlet destekli diğer eğitim kurumlarına kabul edilir.
Yetimlerin ve ebeveyn bakımı olmadan bırakılan çocukların durumunu iyileştirmek için, Rusya Federasyonu Hükümeti 14 Mayıs 2001 tarihli “Yetimlerin ve ebeveyn bakımı olmadan bırakılan çocukların durumunun iyileştirilmesine yönelik öncelikli önlemler hakkında” bir kararı kabul etti. 374 numara. Belirtilen belge, eğitim literatürü ve yazı malzemelerinin satın alınması için çocuklara eğitim süresi boyunca ödenen yıllık ödeneğin 3 katı artırıldı; Yetimlere ve ebeveyn bakımı olmadan bırakılan çocuklara yönelik maddi destek standartları oluşturulmuş ve koruyucu ailelere ve aile tipi yetimhanelere yerleştirilen çocukları da kapsayacak şekilde genişletilmiştir8. Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının, bu çocuk kategorileri için tercihli ve ücretsiz seyahat için bütçelerinin yanı sıra yiyecek, kıyafet vb. tazminatı için fon sağlamaları tavsiye edilmektedir. devlet dışı eğitim ve sosyal koruma kurumlarına gönderilen çocuklar; Yetimlere yönelik eğitim kurumlarını ve sosyal rehabilitasyona ihtiyaç duyan küçüklere yönelik uzmanlaşmış kurumları destekleyecek önlemler almak.
Zamanın Özü gazetesi geçtiğimiz günlerde Vera Sorokina'nın "Rusya'yı değiştirecek bir 'evlat edinme kültürüne' ihtiyacımız var mı?" başlıklı bir makalesini yayınladı. . Yazıda, ülkemizde sözde “evlat edinme kültürünün olmadığı” ve bunun acilen neo-Protestan kalıplarına göre yetiştirilmesi gerektiği anlayışını savunan neo-Protestan mezhep temsilcilerinden bahsediliyor. Bu tür açıklamalara karşı polemik yapan yazının yazarı, ülkemizde evlat edinme kurumunun tarihçesini kısaca anlatarak neo-Protestan vaizlerin sözlerinin hiçbir dayanağı olmadığını ve yalnızca siyasi amaçlara hizmet ettiğini göstermektedir.
Yazıyı okurken birden bu konuda da çok şey anlatabileceğimi fark ettim, çünkü 4 yıl önce ebeveyn bakımından yoksun bırakılan çocukların yerleştirilmesine ilişkin yasal düzenleme üzerine yüksek lisans tezimi yazmıştım. Bu yüzden burada, evlat edinme ve vesayet kurumlarının tarihimizde ne kadar derin kök saldığı konusunu daha ayrıntılı olarak araştırmaya karar verdim (Batı ülkelerinden çok daha derin).
Ebeveyn bakımı olmadan bırakılan çocukların yerleştirilmesi kurumunun gelişim tarihinin analizi, oluşumunun çeşitli aşamalarını tanımlamamızı sağlar.
Eski Rusya'da yetimlerin düzenlenmesi
Bu kurumun ilk kökeni paganizm zamanlarında Eski Rusya'da ortaya çıktı. Klan topluluğu içinde, mirasçıların yokluğunda ev işleri ile baş etmekte zorlanan yaşlı insanlar arasında yaygın olan, evlat edinmenin bir benzeri olan sözde "öncelik" vardı.
Vesayetin ilk kronik sözü 897 yılına dayanıyor ve Rurik'in oğluna bir vasi atandığını bildiriyor. Ebeveynlerin ölümünden sonra en yakın akrabalar vasi oldu ve merhumun yerini aldı. Vasi, yetimin yetiştirilmesi ve korunmasıyla ilgilenmek zorundaydı. Mülk tüm aileye ait olduğundan vasinin mülkiyet sorumluluğu yoktu. Metrik kayıtların bulunmamasından dolayı, vesayetin maksimum süresi belirsizdi ve çocuklar olgunlaşıp büyüyene kadar sürdü.
Bir başka yaşam düzenlemesi modeli de topluluk yardımıydı; bunun özü, çocuğun beslenmek için "evden eve" gitmesiydi. Topluluğun fonları aynı zamanda evsiz yaşlı erkek ve kadınların terk edilmiş çocukları büyüttüğü "yoksul evleri"ni de destekledi.
Rusların vaftizinden sonra yetimlerin düzenlenmesi
Kabile ilişkilerinin yıkılması ve Ortodoksluğun benimsenmesi, çocuk yerleştirme kurumunun gelişiminde yeni bir aşamaya işaret etti. Büyük Dük Vladimir I, 996'da yetimlere yardım da dahil olmak üzere kamu hayır işlerini din adamlarının denetimine emanet etti. Evlat edinme, Bizans hukuku normlarına göre - kilise yetkililerinden çıkan özel bir kanunun yayınlanmasıyla birlikte "oğul yapma" kilise ayini yoluyla gerçekleştirilmeye başlandı. Uzun bir süre boyunca, hayali doğum ayini, erkek kardeşin dul eşiyle evlenme, evlat edinilen kişinin eve fiilen kabul edilmesi ve özel bir sonuçlandırılması gibi evlat edinme prosedürlerini sağlayan Rus örf ve adet hukuku normları da korunmuştur. Evlat edinen ebeveyn ile evlat edinilen kişi arasında yapılan sözleşme. Velayet kurumu da gelişti - vesayet, ebeveynin yaşamı boyunca kendi iradesine göre ve kilisenin atanmasıyla ortaya çıktı. Bu aşamada çocuklara yönelik kurumsal kurumların oluşumundaki ana rol, yetimhanelerin oluşturulmaya başlandığı manastırlar ve kiliseler tarafından oynandı.
Yetimlere yönelik devlet bakımının başlangıcı
Bir sonraki aşama ise devletin bu alana ilk kez girdiği 16. yüzyılda yaşanıyor. 1551'de IV. İvan'ın hükümdarlığı sırasında Stoglavy Katedrali'nde, her şehirde zor sosyal durumda olan ve yardıma muhtaç insanların tespit edilmesi ve bu insanların özel imarethanelere yerleştirilmesi gerektiği fikri dile getirildi. onlara uygun bakım sağlanacaktır. Bu fikrin uygulanması, kamu yönetiminin görev yelpazesinin yetimlere yönelik hayır işlerini de içermeye başlamasına yol açtı. IV. İvan döneminde, kilisenin ataerkil düzeninden sorumlu olan yetimhaneler açılmaya başladı.
Devlet hayırseverlik biçimlerinin ortaya çıkışı ve gelişmesinin başlangıcı, Sorunlar Dönemi'nin yetkililerin sosyal sorunlara dikkat etmesini gerektirdiği 17. yüzyıl olarak kabul edilir. Araştırmacılara göre, 1682'de Çar Fedor III, köksüz çocukların toplam dilenci sayısından seçildiği bir Kararname imzaladı ve bunların bakımı için özel kurumların açılması sorunu gündeme geldi. Ancak araştırmacılar bu kurumların faaliyetleri hakkında spesifik bir bilgi sağlayamıyorlar. Rusya İmparatorluğu'nun Tam Kanun Koleksiyonu'nun ilgili cildinde 1862 için böyle bir Kararname yoktur ve bu, onun gerçekliği hakkında şüpheler uyandırmaktadır.
Peter I yönetimindeki yetimlerin organizasyonu
Bir sonraki aşama, ihtiyaç sahipleri için yasal olarak düzenlenmiş bir devlet yardım sistemi yaratan Peter I'in saltanatı ile ilişkilidir. Peter I yönetiminde vesayet kurumu yeniden düzenlendi. Vasilerin atanması ve denetimi artık sulh hakimlerinin sorumluluğundaydı. Sulh hakimlerinden ayrıca çocukların velisiz kalmamasını sağlamaları da istendi. Böylece vesayetten bir devlet kurumu sorumlu hale geldi. Kurumsal kurumlar da göz ardı edilmedi. 4 Kasım 1715'te imparator, kiliselerin yakınındaki tüm şehirlerde gayri meşru çocuklar için hastaneler kurulmasını ve onların gizli kabullerinin gerçekleştirilmesini emreden bir kararname yayınladı. Kararname aynı zamanda bu tür çocukların öldürülmesine karşı ölüm cezası öngörüyordu. Hastaneler eyalet gelirlerinden finanse ediliyordu. Bununla birlikte, kilise kurumlarının faaliyetleriyle bağlantılı olarak çocuklara yönelik geleneksel yardım biçimleri de korunmuştur. İşgücü sıkıntısı nedeniyle devlet, sokak çocuklarını da özel şahıslara vererek öğrencilerinin bedava emeğinden yararlanmalarına olanak sağladı.
Yetimlerin Catherine II'ye yerleştirilmesine ilişkin sistem reformları
Söz konusu kurumun gelişiminde önemli bir aşama II. Katerina döneminde yaşanmıştır. İmparatoriçenin reformlarının yasal dayanağı 1775 Kararnamesiydi. "İllerin idaresine yönelik kurumlar." Vesayetin ana özelliği artık onun sınıfı haline geldi. Çocuğun sınıfına bağlı olarak vesayetten farklı kurumlar sorumluydu. Asil yetimlerin bakımı asil vesayet tarafından yürütülürken, tüccar ve burjuva yetimleri için sulh hakimlerine bağlı şehir yetim mahkemeleri kuruldu. Bir vasinin gereklilikleri, vasilere yönelik 17 maddelik talimatlara kadar dikkatlice düzenlendi. Belirlenen gereksinimler çocuğun sınıfına bağlı olarak farklılık gösteriyordu. Koğuşun mülkiyet haklarının korunması amacıyla vasilere, küçüğün gelirinin %5'ini geçmeyecek bir ücret alma hakkı tanındı. Yetim çocuğun malı yoksa vesayet kurulmazdı. 1785 yılında vesayet ile vesayet arasında bir ayrım yapılmıştır (14 yaşına kadar - vesayet, 14-21 yaş arası - vesayet).
Catherine II döneminde terk edilmiş çocuklar için özel kurumlar düzenlenmeye başlandı. Ch.'ye uygun olarak. “İllerin Yönetim Kurumları” Kararnamesi'nin XXV'i, her ilde yetimhanelerin oluşturulmasını ve faaliyetlerinin denetlenmesini öngören bir kamu yardım emri oluşturuldu.
25 Nisan 1764'te Moskova Yetimhanesi Mart 1770'te açıldı. benzer bir ev St. Petersburg'da açıldı. Her iki eğitim evi de kendi yetki alanına sahip bağımsız bir bölüm olarak kabul edildi. Yetimhaneler hayırseverlerin bağışlarıyla ve belirli vergilerin ödenmesinden elde edilen fonlarla destekleniyordu. Girişte herhangi bir kısıtlama yoktu ve gizlice gerçekleştirildi. Yetimhane mezunlarına özel ayrıcalıklar tanındı. Kurucular, öğrencilerinden devlette eksik olan "üçüncü sınıf ve yeni tür insanları" yetiştirmeyi umuyorlardı. Ancak öğrenciler arasındaki ölüm oranının son derece yüksek olduğu ve 1767'de %98,53'e ulaştığı ortaya çıktı. Çocukların hayatlarını kurtarmak için çocukları köylere göndermeye başladılar, bu amaçla özel bir keşif gezisi ve yeni bir gezici gözetmen pozisyonu oluşturdular. Ölüm oranı azaldı ama sorun hâlâ zordu; 1779'a gelindiğinde koruyucu bakıma gönderilen 9.000 çocuktan yalnızca 1.000'i hayatta kalmıştı.
Catherine II döneminde evlat edinmeye ilişkin özel bir yasa yoktu. Her özel durumda imparatoriçenin kişisel rızasıyla yalnızca birkaç kez gerçekleştirildi.
Catherine II'nin ölümünden sonra çocuklarına yönelik hayır kurumları İmparator I. Paul'un eşi Maria Feodorovna'nın kontrolüne geçti. Onun liderliğinde oluşturulan organize yardım sistemi daha sonra “İmparatoriçe Maria Kurumları Dairesi” adını aldı.
19. yüzyılda evlat edinme mevzuatının gelişimi
Evlat edinme mevzuatı 19. yüzyılın başında gelişmeye başladı. 11 Ekim 1803'te İskender I, evlat edinilen çocukların miras haklarını kendi çocuklarının haklarıyla eşitlediği bir Kararname çıkarır. 1817'de Danıştay, evlat edinilenlerin miras konusunda eşit haklara sahip olması ve en yakın mirasçının yasa tarafından bypass edilmemesi koşuluyla, çocuksuz vatandaşlara birkaç yakın akrabayı evlat edinme hakkı tanıdı ve onlara kendi soyadlarını verdi. Daha sonraki yıllarda farklı sınıflar için evlat edinme prosedürünü düzenleyen bir dizi yönetmelik çıkarıldı. 19. yüzyıl boyunca evlat edinme, sınıf ilkesini korudu. Soylular, kilise çalışanları ve fahri vatandaşlar tarafından evlat edinme, il kurullarının kararlarına göre, tüccarlar tarafından - eyalet odalarının kararlarına göre ve her iki durumda da Senato'nun onayıyla gerçekleşti. Köylüler ve kasaba halkı arasında evlat edinme, çocukları aileye ekleyerek ve ilki için sıradan toplulukların bilgisi dahilinde, ikincisi için ise hazine odasının onayı ile gerçekleştirildi.
Evlat edinmenin gelişimi için büyük önem taşıyan, 1891'de gayri meşru çocukların yasallaştırılmasına ve evlat edinilmesine izin veren "Yasallaştırılmış ve Evlat Edinilen Çocuklar Hakkında Kanun" un kabul edilmesiydi. Bu yasa, evlat edinen ebeveyn için gerekli şartları belirledi ve evlat edinme prosedürünü düzenledi. Evlat edinme sonucunda aileye yakın ancak onlarla tamamen örtüşmeyen ilişkiler ortaya çıktı. Böylece, evlat edinilen kişi, ebeveynleri ve akrabalarıyla, özellikle de kanunen miras hakkıyla belirli bir hukuki bağlantıyı korudu.
19. yüzyıl boyunca vesayet ve vesayet ilişkilerine de büyük önem verildi, ancak bunlar Catherine II'nin koyduğu kurallara benzer kurallara dayanmaya devam etti. Çağdaşlar, vesayet durumu ile mevcut ihtiyaçlar arasındaki tutarsızlığa dikkat çekti. Böylece avukat A.I. Zagorovsky, vesayet kurumlarının sınıflara göre bölünmesini eleştirdi. Ona göre sınıflar arasındaki farklar giderildi ve yetimlerin bakımıyla görevli tek bir kurumun getirilmesi oldukça doğru olacaktır. Ayrıca vesayet kurumlarının bağımsız olmayışını ve akrabalara yönelik imtiyazlı vesayet hakkının bulunmamasını da dezavantaj olarak değerlendirmiştir.
Köylü bakımı en düzensiz bakımlardan biri olarak kaldı. Sanatın 6. paragrafı uyarınca. Köylüler Genel Yönetmeliği'nin 179'uncu maddesinde yetimlerin bakımı sorumluluğu köylü toplumuna verilmiştir. Vasi ve mütevelli heyeti atanırken köylüler kendi yerel geleneklerine göre yönlendiriliyordu. Vasi genellikle köy meclisi tarafından kamuya açık bir kararla atanırdı. Köylüler arasında çocuğun yakın akrabaları öncelikli velayet hakkına sahipti. Çocuğun taşınır malları elinde tuttuğu durumlarda, bu mallar satılıyor ve elde edilen gelirler, isteyen herkese borç olarak volost hükümeti tarafından veriliyordu. Vesayetin bitiminde üzerlerindeki fonlar ve faizler koğuşa iade edildi. Vasiler faaliyetleri karşılığında herhangi bir ücret almadılar.
19. yüzyılda çocuklara yönelik kurumsal kurumların da geliştiği görüldü. 16 Temmuz 1816'da, tüm Rusya ölçeğinde yoksullara yardım etmek için çalışmaları organize eden ve koordine eden İmparatorluk İnsani Topluluğu oluşturuldu. Ebeveyn bakımından yoksun kalan çocukları desteklemek için çeşitli topluluklar ve barınaklar oluşturulmaktadır. Eski kurumlar da iyileştiriliyor.
Büyük Ekim Sosyalist Devrimi'nden sonra yetimlerin düzenlenmesi
Ebeveyn bakımından yoksun bırakılan çocukların yerleştirilmesi kurumunun derin reform aşaması Sovyet dönemiydi. Bu dönem öncelikle çocukların yerleştirilmesindeki sınıf kısıtlamalarının ortadan kaldırılmasıyla karakterize edilir. İlk kez istisnasız tüm çocuklar devlet bakımının konusu haline geliyor.
1918'de kabul edildi Medeni Hal, Evlilik, Aile ve Velayet Kanunları, evlat edinme prosedürlerini hiçbir şekilde öngörmediğinden, çocukların istismar edilmesi ihtimalini ortadan kaldırmaya çalışmaktadır. Ancak velayet yasaklanmamıştı ve Kanunda buna ayrı bir bölüm ayrılmıştı. Özel mülkiyetin kaldırılmasıyla bağlantılı olarak vesayetin asıl dikkati, vesayet altındaki çocuğun mülkiyet haklarından ziyade kişisel hakları üzerinde yoğunlaşmıştır. Vesayet adaylarına yönelik bir takım ideolojik kısıtlamalar getirilmektedir. 1926'da, Tüm Rusya Merkezi Yürütme Komitesi ve RSFSR Halk Komiserleri Konseyi Kararnamesi yayınlandı ve bu Kararname, söz konusu Kuralların kabulüne ilişkin yeni bir bölüm getirdi.
Dünya Savaşı'nın sonuçları, Rus devletinin çöküşü ve ardından gelen iç savaş, çok sayıda sokak çocuğunun ortaya çıkmasıyla ifade edildi. Bu sorunu çözmek ve çocuk kurumlarının altyapısını oluşturmak için 27 Ocak 1921'de özel bir organizasyon oluşturuldu - çocukların yaşamlarını iyileştirme ve çocuk evsizliğiyle mücadele Komisyonu. Çocuk bakım kurumlarının devlet sistemi oluşturuluyor. Milyonlarca çocuk kabul merkezlerinden geçerek ailelere ve kurumlara yerleştiriliyor. İşletmeler dezavantajlı gençlerin yerleştirilmesi için kotalar getiriyor. Mevcut toplum, nüfusun yüksek düzeyde dikey hareketliliği ile karakterize edilir. Böylece 8 sokak çocuğu daha sonra SSCB Bilimler Akademisi'nin akademisyeni oldu.
1925 yılında, Tüm Rusya Merkezi Yürütme Komitesi ve RSFSR Halk Komiserleri Kararnamesi, tüm yetimhanelerin fabrikalara, işletmelere ve kolektif çiftliklere devredilmesi ihtiyacını ortaya koydu ve bu da öğrencileri istihdam etme ve onlara barınma sağlama sorununu çözdü.
1927 Evlilik, Aile ve Velayet Kanunu evlat edinme konusuna pek önem vermedi. Normları son derece özlüydü ve bu da kolluk kuvvetleri uygulamalarında birçok soruna yol açtı. Kanunda vesayet ve vesayet konularına çok dikkat edildi. Vasi olabilecek kişilerin çevresi daraldı. Vasi ataması onun istekleri dikkate alınmadan yapıldı.
Büyük Vatanseverlik Savaşı sırasında yetim sorunu ve SSCB'nin yaşamının savaş sonrası dönemi
Büyük Vatanseverlik Savaşı sırasında çocukların yerleştirilmesi konularına çok dikkat edildi. 1942'de, SSCB Halk Komiserleri Konseyi'nin “Ebeveynsiz Kalan Çocukların Yerleştirilmesi Hakkında” Kararı kabul edildi ve tüm devlet, parti, Komsomol ve sendika örgütlerini çocuklara bakmakla yükümlü kıldı. 1943 yılında, evlat edinme mevzuatını iyileştirmek amacıyla, SSCB Yüksek Sovyeti Başkanlığı Kararnamesi “Evlat Edinme Hakkında” yayınlandı. 1 Kasım 1943'te kentsel ve kırsal yetimhanelerde tek tip beslenme standartları getirildi. Arz standartlarına göre, yetimhanelerin eğitimcileri ve öğretmenleri sanayi, ulaştırma ve iletişim sektörlerindeki işçilerle eşittir.
1969'da, evlat edinme ve vesayetle ilgili ilişkileri daha dikkatli bir şekilde düzenleyen RSFSR'nin Evlilik ve Aile Kanunu yayınlandı. Kanun, ilk kez evlat edinmenin gizliliğinin sağlanmasını öngörmektedir. “Evlat edinme” terimi ortaya çıkıyor. Artık vasi atanmasına ancak onun rızasıyla izin veriliyor.
1988 yılında, SSCB Bakanlar Kurulu Kararı, çocuklar için yeni bir yerleştirme şekli oluşturan “Aile tipi yetimhanelerin oluşturulması hakkında” yayınlandı. Oluşturulan kurumların devlet bütçesinden finanse edilmesi bekleniyor.
Sonuçlar veya “Bütün bunları neden yapıyorum?”
Ülkemizde ebeveyn bakımı olmadan bırakılan çocuklara yönelik bakım kurumunun gelişiminin analizi, Yetimsiz Rusya İttifakı aktivistlerinin zihniyetimizde yetimlere bakma geleneklerinin bulunmadığı iddiasıyla ilgili açıklamalarının tamamen saçmalık olduğunu göstermektedir. Devletimizin kurulduğu ilk günlerden itibaren yetimlik sorununa dikkat çekilmiştir. Üstelik başlangıçta tam olarak toplumun ilgisi vardı ve daha sonra devlet de dahil oldu.
Tarihi boyunca çocukları ülkemize yerleştirme mekanizması, özel şahıslar ve kilise kurumları tarafından yapılan bir hayırseverlikten, devlet tarafından organize edilen ve kontrol edilen bir sosyal mekanizmaya doğru tutarlı bir yol izlemiştir. Ve bana göre, bu gelişme yolu en uygun olanıydı, çünkü özel hayır kurumları yalnızca hedefe yönelik yardım sağlayabilirken, yalnızca güçlü bir devlet hükümeti çocuklarda görülen rahatsızlık sorununu kapsamlı ve merkezi bir şekilde çözebilir.
Sovyet hükümeti yetimlik sorununu çözmek için özellikle kapsamlı ve bütünsel bir yaklaşım benimsedi. Önceki tarih boyunca çocukların yerleştirilmesine ilişkin yasal mekanizma sınıf temelli kaldı ve ancak 1917'den sonra tüm çocuklara eşit haklar tanındı ve onlara aynı fırsatlar verildi. İlk defa mutlaka her çocuk devlet için bir değer ilan edildi.
Ve bize Rus yetimlerine nasıl bakacağımızı öğretmek Protestan mezheplerin işi değil.
Yükleniyor...
