Emeklilik reformu, emekli maaşlarını hesaplamaya yönelik mevcut kullandıkça öde sistemini değiştirmeyi, onu finanse edilen bir kısımla desteklemeyi ve devletin her vatandaşa karşı sigorta yükümlülükleri için kişiselleştirilmiş muhasebeyi amaçlıyor.
Reformun temel amacı, emeklilik sisteminin uzun vadeli bir mali dengesini sağlamak, vatandaşlar için emeklilik sağlama düzeyini artırmak ve sosyal sistem için istikrarlı bir ek gelir kaynağı oluşturmaktır.
Reformun özü, çalışan ile işveren arasındaki ilişkide temel bir değişiklikte yatmaktadır: çalışanların yaşlılıklarını sağlama sorumluluğunun artırılmasının yanı sıra işverenin her çalışan için sigorta primi ödeme sorumluluğunun artırılmasında. Yeni emeklilik modeli çok daha sigorta temellidir ve vatandaşların maaşlarının büyüklüğüne ve ödenen emeklilik katkı paylarına bağlı olarak emeklilik haklarını dikkate almaktadır.
Reformun hedefleri: emeklilik sisteminin şeffaflığını sağlamak. Her çalışan, kazandığı emeklilik haklarının durumuna ilişkin yıllık bir rapor almalıdır: işveren tarafından aktarılan toplam katkı payı tutarı, toplam emeklilik sermayesi miktarı; emeklilik tasarrufları için etkili bir yatırım mekanizması oluşturmak; dengeli bir çok seviyeli emeklilik sisteminin oluşturulmasını sağlamak: devlet emeklilik hükmü, zorunlu emeklilik sigortası, profesyonel emeklilik sigortası, gönüllü emeklilik sigortası. İşletmelerin, çalışanlarının emeklilik sigortasına çeşitli şekillerde aktif katılımı için koşullar yaratmak; emeklilik sağlanması için fon oluşumu için işveren ve çalışanın eşit sorumluluk ilkelerine dayanan sosyal sigorta sisteminin en önemli parçası olarak modern bir emeklilik sistemi oluşturmak.
İşçi emekli maaşları
Emekli aylığı - vatandaşlara, sigortalıların emekli maaşlarının kurulmasından önce aldıkları maaşları veya diğer gelirleri veya bu kişilerin ölümü nedeniyle sigortalıların engelli aile üyelerini kaybetme hakkını tazmin etmek için aylık nakit ödeme; kanunun şart ve normlarına göre belirlenir.
Sigorta deneyimi - emekli maaşı alma hakkını, toplam çalışma sürelerini ve (veya) Rusya Federasyonu Emekli Sandığına sigorta primlerinin ödendiği diğer faaliyetleri ve ayrıca sayılan diğer dönemleri belirlerken dikkate alınır. sigorta deneyimi.
Aşağıdaki kişiler işçi emekliliği alma hakkına sahiptir:
a) "Rusya Federasyonu'nda Zorunlu Emeklilik Sigortası Hakkında" Federal Yasa uyarınca sigortalı olan Rusya Federasyonu vatandaşları;
b) yukarıda belirtilen kişilerin ailelerinin özürlü üyeleri;
c) Rusya Federasyonu'nda kalıcı olarak ikamet eden yabancı vatandaşlar ve vatansız kişiler, federal yasa veya Rusya Federasyonu'nun uluslararası bir antlaşması ile belirlenen durumlar dışında, Rusya Federasyonu vatandaşları ile eşit olarak emekli maaşı alma hakkına sahiptir.
Emekli aylığı türleri: işçi yaşlılık aylığı; sakatlık aylığı; evin geçimini sağlayan kişinin kaybı durumunda emekli aylığı.
Yaşlılık ve maluliyet aylığının yapısı: temel kısım; 2) sigorta kısmı; 3) kümülatif kısım.
Dul aylığının yapısı: temel kısım; 2) sigorta kısmı
Not: Herhangi bir nedenle emekli aylığı alma hakkına sahip olmayan vatandaşlara, "Rusya Federasyonu'nda Devlet Emeklilik Hükmü Hakkında" Federal Yasa ile belirlenen şartlar ve şekilde sosyal emeklilik sağlanır.
Emekli aylığının atanması için koşullar
Yaşlılık aylığı - 60 yaşını doldurmuş erkekler ve 55 yaşını doldurmuş kadınlar hak kazanır. En az beş yıllık sigorta deneyimi varsa, yaşlılık işçi aylığı verilir.
Engelli aylığı - tıbbi endikasyonlarla belirlenen (I, II, III engellilik gruplarına karşılık gelen) III, II veya I derece çalışma kabiliyetinde bir sınırlama olması durumunda engellilik durumunda kurulur.
İş göremezlik aylığı, özürlülüğün sebebine, sigortalının sigortalılık süresinin süresine, özürlü kişinin çalışma faaliyetine devam etmesine ve özürlülüğün çalışma süresi içinde mi, işe başlamadan önce mi, yoksa işe başlamadan önce mi meydana geldiğine bakılmaksızın belirlenir. işin sona ermesinden sonra.
Engelli bir kişinin hiç sigorta deneyimi yoksa ve mahkemede belirlenen kasıtlı olarak ceza gerektiren bir eylemin işlenmesi veya sağlığına kasıtlı olarak zarar verilmesi nedeniyle engellilik durumunda, uygun olarak bir sosyal engellilik aylığı kurulur. "Rusya Federasyonu'nda Devlet Emeklilik Karşılığı" Federal Yasası ile.
Dul aylığı - ölen kişinin geçimini sağlayan kişinin kendisine bağımlı olan ailesinin engelli üyeleri hakka sahiptir. Ebeveynlerden, eşlerden veya diğer aile üyelerinden biri (14 yaşın altındaki çocukların bakımı, aşağıya bakınız), evin geçimini sağlayan kişiye bağımlı olup olmadıklarına bakılmaksızın belirtilen emekli aylığını alır. Kayıp ekmek kazanan öngörülen şekilde onaylanırsa, evin geçimini sağlayan kişinin ailesi, ölen kişinin geçimini sağlayan kişinin ailesiyle eşittir.
Ölen kişinin geçimini sağlayan kişinin aile üyeleri, eğer kendisi tarafından tamamen destekleniyorlarsa veya onlar için sürekli ve ana geçim kaynağı olan ondan yardım alıyorlarsa, ona bağımlı olarak kabul edilirler.
Ölen ebeveynlerin çocuklarının bağımlılığı kabul edilir ve Rusya Federasyonu mevzuatına göre tam yetenekli veya 18 yaşına ulaşmış çocuklar dışında kanıt gerektirmez.
Aile geçimini sağlayan kişinin kaybı durumunda emekli aylığı, geçimini sağlayan kişinin sigorta süresinin yanı sıra ölüm nedeni ve zamanına bakılmaksızın belirlenir.
Ölen evin geçimini sağlayan kişinin sigorta kaydı olmaması ve ayrıca kasıtlı bir suç eyleminin işlenmesi sonucu ölümü durumunda, geçimini sağlayan kişinin ölümüyle bağlantılı olarak Federal Yasaya göre bir sosyal emeklilik kurulur. "Rusya Federasyonu'nda Devlet Emeklilik Karşılığı" Yasası.
Emekli maaşlarının boyutları
Yaşlılık işçi aylığının sigorta kısmı aşağıdaki formüle göre belirlenir:
19 yıl (228 ay) olan yaşlılık emek aylığının beklenen ödeme süresinin ay sayısı / aylığın verildiği tarih itibariyle dikkate alınan sigortalının tahmini emeklilik sermayesi miktarı.
Emeklilik yaşlılık aylığının sigortalı kısmı ileri yaşta tahsis edildiğinde, belirlenen yaşa ulaşma tarihinden itibaren geçen her tam yıl için yaşlılık aylığının beklenen ödeme süresi bir yıl azaltılır. Ancak beklenen süre 14 yıldan (168 ay) az olamaz.
Yaşlılık emek aylığının finanse edilen kısmı aşağıdaki formüle göre belirlenir:
sigortalının emekli aylığının verildiği gün itibariyle bireysel kişisel hesabının özel bölümünde kaydedilen emeklilik birikimi miktarı / beklenen ödeme süresinin ay sayısı.
İş göremezlik aylığının sigorta kısmı aşağıdaki formüle göre belirlenir:
sigortalının emekli maaşı tahsisi tarihindeki tahmini emeklilik sermayesi tutarı / (beklenen ödeme döneminin ay sayısı x belirtilen tarih itibariyle standart sigortalılık süresinin (ay olarak) oranı) 180 ay).
Not: Özürlü 19 yaşına gelinceye kadar sigortalılık süresinin standart süresi 12 aydır ve 180 ayı geçmemek üzere 19 yaşından itibaren her tam yaş için 4 ay artar.
İş göremezlik aylığının finanse edilen kısmı aşağıdaki formüle göre belirlenir:
Emekli maaşının finanse edilen kısmının atandığı gün sigortalının bireysel kişisel hesabının özel bölümüne kaydedilen emeklilik birikimi miktarı / yaşlılar için emekli maaşının ödenmesi için beklenen sürenin ay sayısı yaş.
Her bir engelli aile üyesi için ölüm aylığının sigorta kısmı aşağıdaki formüle göre belirlenir:
Ölen kişinin geçimini sağlayan kişinin öldüğü gün dikkate alınan tahmini emeklilik sermayesi miktarı / (yaşlılık aylığının beklenen ödeme süresinin ay sayısı x standart sigorta süresinin oranı) evin geçimini sağlayanın süresi (ay olarak) vefat ettiği gün itibariyle 180 aya kadar) / ölen aile reisinin emekli maaşı alan engelli aile fertlerinin sayısı.
Not: Vefat eden evin geçimini sağlayan kişi 19 yaşına gelene kadar standart sigorta süresi 12 aydır ve 19 yaşından başlayarak 180 ayı geçmemek üzere her tam yaş için 4 ay artar.
Emekli maaşının finanse edilen kısmına yatırım yapma prosedürü
Emekli aylığının finanse edilen bileşeni, işveren tarafından ödenen birleşik sosyal verginin (UST) bir kısmı pahasına oluşturulur ve büyüklüğü ücretlere ve buna bağlı olarak bireysel hesapta biriken fon miktarına bağlıdır. bir vatandaş.
Birikimli emeklilik sisteminin katılımcıları şunları seçme hakkına sahiptir: devlet emeklilik sisteminde kalma - tasarruflar, yalnızca Rusya Federasyonu devlet tahvillerine yatırım yapan Devlet Yönetim Şirketi Vnesheconombank tarafından yönetilir, kredi kurumlarının hesaplarındaki ruble cinsinden fonlar , kredi kuruluşları nezdindeki hesaplarda döviz cinsinden. Rusya Federasyonu tarafından garanti edilmeleri halinde, Rusya ipoteğe dayalı menkul kıymetlere yatırım yapılmasına da izin verilir; devlet emeklilik sisteminde kalmak, ancak özel bir yönetim şirketi ve yatırım portföyü seçmek; devlet emeklilik sisteminden tamamen çekilmek ve devlet dışı bir emeklilik fonuna (NPF) geçmek.
Emeklilik tasarrufları şunlara yatırılabilir: Rusya Federasyonu devlet tahvillerine; Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının devlet tahvillerine; 1. ve 2. maddelerde belirtilenlere ek olarak, Rus ihraççılarının tahvillerinde; açık anonim şirketler şeklinde kurulan Rus ihraççılarının hisselerinde; yabancı devletlerin devlet tahvillerine, tahvillerine ve diğer yabancı ihraççıların hisselerine fon yatıran endeks yatırım fonlarının birimlerinde (hisseler, hisseler); Rusya Federasyonu'nun ipoteğe dayalı menkul kıymetlere ilişkin mevzuatına uygun olarak ihraç edilen ipoteğe dayalı menkul kıymetlere; kredi kurumlarındaki hesaplarda ruble cinsinden nakit olarak; kredi kurumlarındaki ruble mevduatlarında; kredi kuruluşlarındaki hesaplarda döviz cinsinden.
2 ila 6. paragraflarda belirtilen bireysel varlık sınıflarının yatırım portföyündeki azami payı, Rusya Federasyonu Hükümeti tarafından belirlenir.
7-9 uncu fıkralarda belirtilen varlıkların yatırım portföyündeki azami payı yüzde 20'yi geçmemelidir.
Emeklilik tasarruflarının doğrudan kanunla öngörülmemiş diğer yatırım nesnelerine yatırılmasına izin verilmez. Emeklilik fonlarına yatırım yapmak için gerekenler
tasarruf, yatırım portföyünün bileşimi ve yapısı yönetim şirketinin yatırım beyanında belirlenir.

Ülkemizde gerçekleşen tüm emeklilik reformları birkaç ana aşamaya ayrılabilir. Burada temel reformları yıllara göre ayırarak özetledik.

1990

1992-1994

1992 yılında Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı'nın 1077 sayılı "Devlet Dışı Emeklilik Fonlarına Dair Kararı" yayınlandı. Kararname, NPF'nin oluşturulmasına ve çalışmasına bir başlangıç ​​​​yaptı. Ve 1995 yılında Medeni Kanun, “fon” kavramını kar amacı gütmeyen bir kuruluş olarak yasal dolaşıma soktu.

1995

Hükümet, "Rusya Federasyonu'nda Emeklilik Sistemi Reformu Konsepti"ni onayladı.

FIU artık ülkenin her vatandaşının emeklilik haklarıyla ilgili bilgilerin kaydını tutuyor. Rusya Emeklilik Fonu, bir emekli maaşı oluşturmak için kişisel verileri kaydeder. Bir vatandaşın bireysel sigorta hesabı, tüm sigorta primleri hakkında bilgi içerir, yani. gelecekteki emekli maaşı birikiyor. Kişisel hesap numarası (SNILS), zorunlu emeklilik sigortası kartında (OPS) belirtilir. Her yıl, FIU, herkesin kişisel emeklilik hesabının durumunu izleyebildiği bildirimler ("mutluluk mektupları") gönderir. Proje, ülkenin 5 bölgesinde faaliyet göstermektedir.

1998 - 2001

1998 yılı özellikle devlet dışı emeklilik fonları için önemli hale geldi. "Devlet Dışı Emeklilik Fonları Hakkında" federal yasa yürürlüğe girdi. Bu yasa, NPF'lerin devlet dışı destek faaliyetlerini ve haklarını belirledi. Ayrıca, Rusya Federasyonu emeklilik sistemindeki yeni kavramları, fonun katkıda bulunanlara ve katılımcılara karşı yükümlülüklerini pekiştirdi.

1998 yılında, kişiselleştirilmiş muhasebe, emekli aylığı atamak için bir test modunda kullanılmaya başlandı ve 2000 yılında, Rusya Federasyonu'nun 22 konusunda ülkenin tüm çalışan sakinlerini kapsıyordu.

1998 yılında, tasarıları 2001 yılı sonunda cumhurbaşkanı tarafından onaylanan Rusya Federasyonu'nda yeni bir emeklilik reformu programı da sunuldu.

2002

Rusya Federasyonu'nun bir dayanışma emekliliğinin eşitleyici ilkelerinden dağıtım tarafından finanse edilen bir emekli maaşına geçmesine izin veren yeni bir emeklilik reformunun uygulanması.

2003 yılından bu yana, zorunlu emeklilik sigortası (OPS) sisteminde emek emekliliği oluşturulmuştur. Böylece temel, sigorta ve fonlanan kısımlardan oluşur. Emekli maaşı miktarı, federal yasa tarafından belirlenen formüle göre hesaplanır. 2002 yılından itibaren Rusya Federasyonu emeklilik sisteminde mali dengeyi sağlamaya yönelik bir seyir izlemiştir. Bu atılım, dağıtım sisteminden dağıtım-birikim sistemine yumuşak bir geçişle ifade edildi.

Taban kısım devlet tarafından garanti edilir ve her yıl artan sabit bir tutarı vardır. Sigorta kısmı, çalışanın katkı payı miktarına ve hizmet süresine bağlıdır. Finanse edilen kısım, 1967'den eski olmayan vatandaşlar için oluşturulmuştur. katkı payları ve yatırım gelirlerinden oluşmaktadır.

2004

2004 yılında, devlet dışı emeklilik fonları OPS sözleşmeleri yapma hakkını aldı. Rusya Federasyonu vatandaşları, emekli maaşının finanse edilen kısmını NPF pahasına oluşturma ve artırma fırsatı buldu. Tüm fonlar için, yasal faaliyetleri sağlamak için mülkün büyüklüğüne ilişkin gereksinimler artırıldı. 1 Ocak 2005'ten itibaren IOUD miktarı en az 30 milyon ruble ve 1 Temmuz 2009'dan itibaren - en az 50 milyon ruble olmalıdır.

2005

Rusya Emekli Sandığı, Büyük Vatanseverlik Savaşı'nın engelli ve gazileri ile dul eşlerine ek fon ödemeye başladı. Ayrıca, PFR, devlet sosyal yardımı almaya hak kazanan vatandaşların federal bir kaydını tutmaya başladı.

2007

Annelik (aile) sermayesi ödemeleri için programın başlatılması. Bu sertifikaların sahipleri, sermayenin bir kısmını veya tamamını emeklilik tasarruflarının oluşumuna aktarma fırsatı buldular.

2008

2010 – 2012

2010 yılında, Birleşik Sosyal Verginin (UST) yerini sigorta primleri almıştır. 2010 yılı için emekli aylığının büyüklüğünü etkileyen azami yıllık maaş 415 bin ruble. 2011 yılında bu miktar 463 bin rubleye, 2012 yılında ise 512 bin rubleye yükseldi.

2010 yılında, tahmini emeklilik sermayesinin en büyük yeniden değerlemesi, Sovyet dönemindeki hizmet süresi (değerlendirme) dikkate alınarak gerçekleştirildi. Bu, mevcut emeklilerin emekli maaşını yaklaşık% 46 artırdı.

Emekli maaşı yalnızca 2 bölüme ayrılmaya başlandı - finanse edilen ve sigorta. Baz tutar sigorta kısmına dahildir.

2010 yılından bu yana, bir emekli için geçim asgarisini aşan asgari bir emekli maaşı onaylanmıştır.

2013-2018

2013-2015'te, Rusya'nın emeklilik reformu yeni bir tur yapıyor - emeklilik sistemi büyük değişiklikler geçiriyor.

Sigorta aylığının hesaplanması için yeni bir emeklilik formülü geliştirilmiştir, emeklilik haklarının oluşturulması için yeni bir prosedür uygulanmaktadır: hizmet süresi, sigorta primlerinin miktarı ve emeklilik yaşı dikkate alınmaktadır.

2014-2015'te Ruslar, emekli maaşlarının finanse edilen bileşeni için bir tarife seçebilir: %0 veya %6.

2015 yılında bir emeklilik tasarruf garantisi sistemi getirildi.

2014-2020'de, tüm sigorta primleri emekli maaşının sigorta kısmının oluşumuna gidiyor, ancak sigortalıların hala önceden oluşturulmuş emeklilik birikimlerini yönetme fırsatı var.

20. yüzyılın sonu, dünya ekonomisinde emeklilik reformlarının aktif olarak uygulandığı bir dönem oldu. Bugün gezegenin beş kıtasının tamamında az ya da çok yoğunlukta meydana geliyorlar. Reform yapan her ülke, yerel tarihsel siyasi ve mali koşullar açısından kendisine daha yakın olan yaklaşımları seçer. Reformların radikalizm derecesi farklıdır. Bu reformlarda devletin oynadığı rol farklıdır. Belirli bir ülkenin ekonomisi ve sosyal sistemi için reformların sonuçları farklıdır. Ancak reformlarda belirtilen tüm farklılıklara rağmen, önemli bir ortak unsur var. Hepsi, az ya da çok, finanse edilen unsurların emeklilik sistemine dahil edilmesiyle özetlenir.

Çoğu ülkede emeklilik reformuna duyulan ihtiyaç, öncelikle demografik ve kısmen ekonomik faktörlerden kaynaklanmaktadır - nüfusun hızla yaşlanması, emeklilik ödemelerinin devlet bütçeleri üzerindeki yükünün artması. Ancak bu genel sorunlara, bu gruptaki devletlerin uygun sigorta ödemelerini tahsil etme konusundaki nispeten daha düşük yetenekleri, nüfusun düşük gelir düzeyi ve emeklilik sistemlerinde çok sayıda tercihli kategorinin tutulmasıyla ilişkili kendi özel güçlükleri eklenir. . Yüksek sosyal sigorta primleri, ödemelerinin zayıf bir şekilde izlenmesi, emekli maaşı almaya hak kazanmak için yeterli olan düşük gereksinimler ve yapılan katkılarla alınan emekli maaşları arasındaki zayıf bağlantı kombinasyonu, emeklilik sistemi üzerinde olumsuz bir etki yaratarak sistemin uygulanabilirliğini baltaladı. Eski sosyalist ülkeler grubundan, reformun nedenleri sorununu incelemede en ilginç olanı, yalnızca emeklilik sistemlerinde yasal reformların geliştirildiği değil, aynı zamanda uygulama sürecinin de başladığı ülkelerdir: Çek Cumhuriyeti, Polonya ve Macaristan.

Reform öncesi Çek Cumhuriyeti, Macaristan ve Polonya'nın emeklilik sistemlerinin en önemli ortak özellikleri şunlardı:

• - genel devlet sosyal güvenlik sistemleri çerçevesinde emeklilik sistemlerinin işletilmesi ve bunların sağlık sigortası ile birlikte dağıtım ilkesi temelinde finansmanı;
• - bireysel emeklilik tasarruflarının geliştirilmesi için mali araçların ve vergi teşviklerinin olmaması;
• - emeklilik sistemlerinin düşük şeffaflığı, bunlar aracılığıyla bir dizi emeklilik dışı hizmetin finansmanı.

Geçiş döneminin ekonomik ve sosyo-demografik koşulları: ilk olarak, işsizlikte keskin bir artış ve engelli emekliler, erken emekliler kategorileri nedeniyle emekli sayısındaki hızlı artışla sosyal katkı ödeyenlerin sayısında azalma; ikincisi, emekli maaşlarının gerçek değerini azaltan yüksek enflasyon, katkı paylarının artırılması ihtiyacını önceden belirlemiştir. Ve yüksek düzeyde sosyal katkılar (Avrupa'daki en yüksek düzeylerden biri), sonuçta vergi tabanını daraltan ve merkezi bütçeler üzerindeki yükü artıran "gri" ve "kara" pazarların gelişmesine katkıda bulundu.

Diğer ekonomik faktörler şunları içerir: ek, devlet dışı emekli maaşları ve belirli meslekler için erken emeklilik hakkını korumayı amaçlayan herhangi bir katkılı emeklilik planı dahil olmak üzere gelecekteki emeklilik sisteminin diğer katkı payı unsurlarının öngörülen rolü; aşırı büyük yeni kamu borcu yaratmadan dağıtım sistemi üzerindeki baskıyı hafifletmek için mali alan; garantili emekli maaşı asgarisinin korunmasına ilişkin mali talepler.

Küresel deneyimin gösterdiği gibi, emeklilik sistemlerinin mali sorunlarının çözümü iki yönde olabilir:

• 1) biraz reforme edilmiş bir biçimde de olsa, devlet dağıtımlı emeklilik sistemini koruma ve aynı zamanda ek gönüllü bireysel emeklilik programlarının gelişimini teşvik etme yolu boyunca;
• 2) çeşitli kaynaklardan finanse edilen yeni bir çok aşamalı dağıtıcı-birikimli emeklilik sisteminin getirilmesi.

Emeklilik reformunu uygularken, ülkede meydana gelen ekonomik, demografik ve sosyal süreçleri dikkate almak gerekir.

Yürütülen emeklilik reformunun ana hedefleri şunlardır:

• 1) Rusya Federasyonu Anayasası ile güvence altına alınan vatandaşların yaşlılıkta emekli maaşı alma hakkının yanı sıra engellilik, geçimini sağlayan kişinin kaybı ve kanunla belirlenen diğer durumlarda uygulanması.
• 2) emeklilik sisteminin mali istikrarının sağlanması ve devlet emeklilik sigortası ve bütçe finansmanına dayalı emeklilik hükmünün sürdürülebilir gelişimi için ön koşulların oluşturulması.
• 3) emeklilik sisteminin Rusya Federasyonu'ndaki ekonomik duruma uyarlanması.
• 4) emekli maaşlarının sağlanması için daha uygun koşulların yaratılması.
• 5) emeklilik fonlarının yatırımı da dahil olmak üzere, emeklilik yönetim sistemini iyileştirerek emeklilik sisteminin verimliliğini artırmak.

Yukarıda belirtilen hedeflere dayalı olarak, reform aşağıdaki ilkelere dayanmaktadır:

• 1) Herkes emekli maaşı alma hakkına sahiptir.
• 2) Her çalışan zorunlu devlet emeklilik sigortasına tabidir.
• 3) Zorunlu devlet emeklilik sigortası kapsamında sigortalı olan her kişi, sigortalılık süresi ve sigorta primlerinin ödendiği kazanç oranında çalışma aylığına hak kazanır.
• 4) Devlet emekli maaşının finansmanı, kuşaklar arası dayanışma, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşları ve ekonominin sektörleri dahil olmak üzere dayanışma ilkesine dayanmaktadır.
• 5) Zorunlu devlet emeklilik sigortası fonları, kanunla belirlenen kural ve düzenlemelere uygun olarak sigortalılara münhasıran emekli maaşı sağlanması için kullanılır. Bu fonlardan bazıları, Rusya Federasyonu topraklarında ikamet ettikleri yere bakılmaksızın vatandaşlara emeklilik garantisi sağlamak için merkezileştirildi ve yeniden dağıtıldı. Emeklilik sigortasına katılmayan kişilere emekli maaşı sağlamanın masrafları federal bütçeden karşılanır.

Bu ilkelere uygun olarak, emekli maaşının birkaç bölümden oluştuğu bir emeklilik sistemi ortaya çıkmıştır. Emeklilik yaşına ulaşmış Rus vatandaşları için emekli aylığının ilk temel kısmı garanti edilmektedir. İkinci kısım sigorta, emeklinin çalışma hayatı boyunca kişisel hesabına aktarılan fon miktarıdır. Üçüncü kısım kümülatiftir: işverenin müstakbel emeklinin kişisel hesabına aktaracağı ücret fonunun yüzde 2 ila 6'sı (yaşa bağlı olarak). Dördüncü bölüm, mesleki emekliliktir. Tehlikeli üretim koşullarında çalışırken, işveren, mesleki emeklilik oluşumuna ek katkı sağlamak zorunda kalacaktır.

Emeklilik katkı paylarına uzun süre ayıracak vakti olmayan yaşlılar için sigortalı kısmın daha hızlı büyümesi, gençler için ise finanse edilen kısmın daha hızlı büyümesi daha avantajlıdır çünkü. Kurulan yüzdeler, emeklilik yaşına gelmeden 30-40 yıl önce, gerçekten çok para biriktiriyor.

Bir emeklinin, emekli maaşının finanse edilen kısmına yatırım yapacak bir kuruluş seçmesi mümkündür. Bazı devlet dışı emeklilik fonları, Rusya Federasyonu Emekli Sandığından daha aktif emeklilik paketleri sunabilir. Bir kişi risk almaktan korkarsa veya emeklilik fonu seçimine karar veremezse, varsayılan mod seçilecektir. Hükümet, büyük olasılıkla parayı% 100 getiri ile pazarlanamayan bir menkul kıymete yatıracak, yani size enflasyon oranında belirli bir yüzde garantisi verecek bir devlet görevlisi atayacaktır. Bu durumda, gelir, elbette, daha aktif bir devlet dışı emeklilik fonu portföyü seçme durumunda olduğundan biraz daha az olacaktır.

Yürütülen emeklilik reformu, Rusya ekonomisi ve siyasetindeki nesnel süreçler tarafından şartlandırılmıştır. Uygulanmasının sonuçları, farklı vatandaş kategorileri için aynı değildir. Dolayısıyla, yeni emeklilik yasa paketi kabul edildiğinde emeklilik yaşına ulaşmış ve emekli maaşı alan kişiler için reform çok az şey yaptı. Bu insan kategorisi, tamamlanmış kariyerlerinde hiçbir şeyi değiştiremez, atanan emekli maaşının büyüklüğünü etkileyemez ve tamamen emeklilerle ilgili devlet politikasına bağlıdır. Emekli maaşlarının miktarında ve emeklilik öncesi yaştaki kişilerde çok az şey değişebilir. Onlar için bazı pozisyonlarda, örneğin hizmet süresinden sayılan faaliyet süreleri, bir bozulma oldu. Ancak gelecekteki emekliler için, emeklilik sistemi daha mantıklı hale geldi ve bir vatandaşın kendi emeklilik hükümlerine yaptığı özel katkıya daha çok bağlı. Emeklinin gerçek katkısı ne olursa olsun, şimdi ve gelecekte düşük düzeyde bir emekli maaşı hükmü arasında seçenekler seçerken, reformun yazarları, emekli maaşı ödemelerinin boyutunda aşamalı bir değişiklik seçeneğini seçtiler. Gelecekteki emekli, kendi emekli maaşının oluşumuna, finanse edilen kısmı için bir yatırım portföyü seçimine daha aktif olarak katılabilir. Bu aktif pozisyon aynı zamanda emeklilik mevzuatı hakkında farklı bir bilgi düzeyi gerektirir ve bu bilgi sadece emeklilik yaşına geldiğinizde değil, çok daha erken bir zamanda, emekli maaşının finanse edilen ve sigortalı kısmını oluştururken gereklidir. Emekli maaşının finanse edilen kısmını ekonomiye yatırma ideolojisi, emeklilik sistemini ülkenin ekonomik durumu ile ilişkilendirir ve gelecek nesil emeklilerin yaşam standartlarını yükseltmek için ön koşulları oluşturur.

19 Kasım'da, Devlet Duması genel kurulunda, emeklilik formülüyle ilgili emeklilik reformuna ilişkin üç önemli yasa tasarısını ele alacak - "Sigortalı Emeklilik Aylıkları Üzerine", "Fonse Edilen Emeklilik Aylıkları Hakkında", "Rusya Federasyonu'nun Bağlantılı Bazı Yasama Kanunlarında Değişiklikler Hakkında "Sigorta emekli maaşları hakkında" ve "Fonse edilen emekli maaşları hakkında" Federal Yasaların Kabulü ile.

emeklilik reformu

2012 yılında, Rusya'da emeklilik sisteminde başka bir reform ilan edildi. Reformun başlangıcı, 7 Mayıs'ta "Devlet Sosyal Politikasının Uygulanmasına Yönelik Tedbirler Hakkında" kararnamesini imzalayan Rusya Devlet Başkanı Vladimir Putin tarafından verildi. Bu kararnameye uygun olarak, Rusya Federasyonu Çalışma ve Sosyal Koruma Bakanlığı (Rusya Çalışma Bakanlığı), Rusya Emeklilik Fonu (PFR) ile birlikte Stratejiyi geliştirdi ve 25 Aralık 2012'de Rus hükümeti tarafından onaylandı. 2030 yılına kadar Rusya Federasyonu Emeklilik Sisteminin Geliştirilmesi için.

Stratejinin ana hedefleri, sosyal olarak kabul edilebilir bir emekli maaşı seviyesi ve uzun vadeli finansal istikrarı garanti etmektir. Yaşlılık işçi aylığının ortalama boyutunun 2030 yılına kadar bir emekli için 2,5-3 asgari geçim miktarına çıkarılması planlanmaktadır (şu anda bu rakam 1,75'tir).

Stratejinin uygulanması, emeklilik sisteminin dağıtım bileşeninde emeklilik haklarının oluşumunun iyileştirilmesini (yeni bir emeklilik formülü getirilmesi), finanse edilen bileşenin reforme edilmesini, kurumsal emeklilik hükmünün geliştirilmesini ve tarife ve bütçe politikasının iyileştirilmesini sağlar. Bunu yapmak için, bir dizi federal kanunun kabul edilmesi ve mevcut mevzuatta değişiklik yapılması gerekmektedir.

2013 yılında, Rusya Federasyonu hükümeti emeklilik sisteminde reform yapmak için taslak federal yasalar hazırladı ve onayladı. Ekim ayında, reformun temelini oluşturacak olan 10 ana yasa tasarısı Devlet Dumasına sunuldu.

İşçi emekli maaşının, yeni emeklilik formülüne göre (bir puan sistemi kullanılarak) hesaplanacak bir sigorta emekli maaşına ve hesaplama prosedürü aynı kalacak olan fonlu bir emekli maaşına bölünmesiyle dönüştürülmesi önerilmektedir. Emeklilik yaşı artmayacak ama vatandaşları daha geç emekli olmaya teşvik edecek bir mekanizma getiriliyor. Değişiklikler ayrıca, yüzde 6'dan yüzde 0'a düşürülecek olan emeklilik katkı paylarının zorunlu olarak finanse edilen kısmının payını da etkileyecek. Ayrıca, devlet dışı emeklilik fonlarının (NPF'ler) yeniden düzenlenmesi ve emeklilik tasarruflarını garanti altına almak için bir sistem oluşturulması planlanmaktadır.

Reformun ana kısmı - emekli maaşlarının oluşturulması için yeni ilkelere geçiş - 2015 yılında başlayacak. Emeklilik reformu, 1 Ocak 2015'te çalışma hayatına başlayacak kişileri tam anlamıyla etkileyecek. Yürürlükteki mevzuat kapsamında bu tarihe kadar kazanılmış olan tüm emeklilik hakları korunacak ve puana dönüştürülecek yani yeniden hesaplanacaktır. Çalışan emeklilerin aylıkları, erken emeklilikler ve mevcut emeklilik endeksleme mekanizması tamamen korunacaktır.

"Sigorta emekli maaşları hakkında" yasa tasarısı

"Sigorta emekli maaşları hakkında" federal yasa taslağı, yaşlılık işçi sigortası emekli maaşı tahsis etmek için yeni bir emeklilik formülü getiriyor.

Yeni emeklilik formülünün temel farkı, emekli maaşının mutlak rakamlarla (ruble) değil, emeklilik katsayılarıyla (puanlarla) oluşturulacak olmasıdır. Maaş düzeyine ve ödenen sigorta primlerine bağlı olarak, emek faaliyetinin her yılı için çalışan bir vatandaşa tahakkuk ettirilecektir. Emekli maaşı, hizmet süresine ve kazanca bağlı olacaktır (bugün büyüklüğü esas olarak sigorta primlerinin miktarına bağlıdır).

Yaşlılık işçi sigortası aylığına hak kazanmak için, en az 15 yıllık iş deneyimine (maksimum emekli maaşı en az 30 yıl boyunca bir vasi tarafından sağlanacaktır) ve bireysel emeklilik katsayısına (“geçme puanı”) sahip olmanız gerekir. ) en az 30.

Sigorta deneyiminde çalışma süreleriyle birlikte bir dizi “sigortasız” dönem de sayılacaktır - askerlik ve eşdeğer hizmet süresi, bir buçuk yaşın altındaki çocukların bakımı, engelliler, engelli çocuklar vb.

Gelecekte, genel olarak belirlenen yaştan (erkekler için 60 yıl ve kadınlar için 55 yıl) daha sonra emekli olacak vatandaşlar için emekli aylığının boyutu daha yüksek olacaktır. Her tecil yılı için, sigortalılık aylığı ilgili prim katsayısı (puan) oranında artacaktır.

Yeni formülün birçok parametresi kademeli olarak tanıtılacaktır. Böylece, mevcut 5 yıldan asgari deneyim, yılda 10 yıl boyunca bir yıl artacak ve 2025 yılına kadar değerine (15 yıl) ulaşacaktır. Emekli maaşına hak kazanmak için gerekli olan belirlenmiş puan sayısı, 2015'te 6,6'dan 2025'te 30'a kademeli olarak artacaktır. Ayrıca 7 yılı aşan kademelerde sigorta primlerinin ödendiği tavan maaş da artacak.

Engellilik için bir sigorta emekliliği hakkının ortaya çıkması ve geçimini sağlayan kişinin kaybı (sosyal emeklilik) için koşullar değişmeden kalır.

"Fonlanan Emekliliklere İlişkin" federal yasa taslağı, emekli maaşının finanse edilen kısmının yaşlılık emekli maaşından ayrılmasını ve bağımsız bir emekli maaşına dönüştürülmesini sağlar.

Şu andan itibaren, yaşlılık sigortası aylığına hak kazanan kişiler için, bireysel kişisel hesabın özel bir bölümünde veya finanse edilen bir emeklilik maaşı hesabında emeklilik birikimleri varsa, fonlanan bir emeklilik sistemi kurulacaktır.

Sigortalı emekli maaşına benzer şekilde, genel olarak belirlenen emeklilik yaşından sonra atanması için başvuran kişiler için finanse edilen emekli maaşı için tercihli koşullar sağlanır.

"Sigorta Emekliliklerine İlişkin" ve "Fonse Edilen Emekliliklere İlişkin" Federal Yasaların Kabulüyle Bağlantılı Olarak Rusya Federasyonu'nun Bazı Yasama İşlemlerinde Değişiklik Yapılmasına Dair Federal Yasa Taslağı, yeni emeklilik yasalarından kaynaklanan mevzuatta uygun değişiklikleri getirmektedir (değişiklikler teknik nitelikte).

Emekli maaşının finanse edilen kısmı

12 Kasım'da Devlet Duması, vatandaşların (1967 doğumlu ve daha genç) emekli maaşının finanse edilen kısmına karar vermesi gereken süreyi 31 Aralık 2015'e kadar uzatan bir yasa tasarısını ilk okumada kabul etti.

Tasarı, 2016'dan başlayarak, yalnızca emeklilik tasarruflarını devlet dışı bir emeklilik fonuna (NPF) veya özel bir emeklilik fonuna yatırmak istediğini zamanında beyan eden kişiler için emekli maaşının finanse edilen kısmını finanse etmek için yüzde 6'nın yönlendirileceğini öngörüyor. yönetim şirketi (MC). Böylece, "sessiz insanların" (emeklilik tasarrufları devlet yönetim şirketi Vnesheconombank tarafından yönetilir) - seçim yapmayanların emekli maaşının finanse edilen kısmına yapılan katkılar otomatik olarak yüzde 0'a düşürülecektir. Başlangıçta, 2014'ten itibaren "sessiz" in finanse edilen kısmına yapılacak kesintilerin yüzde 6'dan yüzde 2'ye düşürülmesi önerildi.

1 Ocak 2014 tarihinden itibaren çalışma hayatına yeni başlayan çalışanlar için (fonlu kısma katılıp katılmama) seçim süresi 5 yıl olacaktır. Daha önce gençler seçme hakkından mahrum bırakılıyordu.

2013 yılında yüzde 6 ile 2 arasında tercih yapan vatandaşlar, 2014-2015 döneminde yeniden tercih yapabilecek.

Yine 12 Kasım'da Devlet Duması, ilk okumada bütçe dışı devlet fonlarına yapılan ödemelerin toplanmasına ilişkin prosedüre ilişkin bir yasa tasarısını kabul etti. Sigorta prim oranının 2016 yılı dahil yüzde 30 seviyesinde tutulması, küçük işletmeler için ise yüzde 20 olan tercihli oranın 2018 yılına kadar uzatılması planlanıyor.

Ek olarak, Devlet Duması yakında emekli maaşı tasarruflarını garanti altına alan bir federal yasa taslağını (bankalardaki mevcut mevduat sigortasına benzer) düşünmek zorunda kalacak.

İki aşamalı bir garanti sistemi oluşturulması önerilmektedir. Zorunlu emeklilik sigortası (OPS) ile uğraşan her NPF kendi fonunu oluşturmak zorunda kalacaktır. Emeklilik tasarruflarını garanti altına almak için tüm sigortacıları birleştiren ülke çapında bir fon da oluşturulacak. Ulusal fonun yönetiminin devlet kurumu Mevduat Sigorta Kurumu'na emanet edilmesi planlanıyor. Yalnızca garanti sistemine katılan fonlar yeni OPS sözleşmeleri akdedebilecektir. NPF'lerin bu sisteme kabulü, Rusya Federasyonu Merkez Bankası tarafından gerçekleştirilecektir.

NPF'lerin faaliyetlerini düzenleyen mevcut mevzuatta yapılacak değişiklikler de dikkate alınacaktır.

1 Ocak 2014'ten itibaren, fonların örgütsel ve yasal biçiminin değiştirilmesi önerildi. Yeni NPF'lerin oluşturulması ancak anonim şirketler şeklinde mümkün olacaktır. Kâr amacı gütmeyen kuruluşlar olan mevcut NPF'lerin anonim şirkete dönüştürülmesi veya tasfiye edilmesi gerekecektir. OPS kapsamında faaliyet gösteren NPF'lerin yeniden yapılanmayı 2016'dan önce tamamlamaları gerekeceği varsayılmaktadır. O zamana kadar (NPF'ler JSC olana ve tasarruf sigortası sistemi çalışmaya başlayana kadar) (vatandaşların yeni emeklilik tasarrufları VEB'nin geçici yönetimi altına girecektir.

Fonlar üzerinde ayrı denetim normlarının getirilmesi öngörülmektedir. Ek olarak, bir MPI sözleşmesi imzalarken sigortalı tarafından bir NPF seçme süresi değiştirilecektir: bir sigortacı seçimi her 5 yılda bir (mevcut yıllık yerine) ve bir sigortacı değiştirme kısıtlaması getirilecektir 5 emeklilik yaşına ulaşmadan yıllar önce.

Devlet Duması, bir çocuğun bakımıyla bağlantılı olarak sigorta süresinde sayılan sürenin 4,5 yıla çıkarılmasını sağlayan başka bir yasa tasarısını dikkate almak zorunda kalacak. Şimdi sigorta deneyimi, her bir çocuğun bir buçuk yaşına gelene kadar, ancak toplamda 3 yılı geçmemek üzere bakım süresini içeriyor.

1 Ocak 2013 itibariyle, 40 milyon 573 bin emekli PFR pahasına emekli maaşı almıştır (askeri emekliler hariç (33 milyon 451 bin - yaşlılık aylığı, 2 milyon 909 bin - sosyal emeklilik, 2 490 milyon - maluliyet aylığı dahil) , 1 milyon 362 bin - Eve ekmek getireni kaybetmesi durumunda Çalışan emeklilerin toplam sayı içindeki payı yaklaşık yüzde 34 (13 milyon 669 bin kişi) oldu.

6 milyon 7 bin kişi gönüllü emeklilik programlarına katılıyor, 1 milyon 5 bin Rus kurumsal emekli maaşı alıyor.

Yaşlılık emekli maaşının ortalama büyüklüğü 10.700 ruble ve sosyal emekli maaşı yaklaşık 6.000 ruble.

İşveren, çalışanın maaşının yüzde 22'sini Rusya Federasyonu Emekli Sandığına kesiyor, bunun yüzde 10'u sigorta kısmına ve yüzde 6'sı finanse edilen kısma gidiyor.

Emekli maaşının finanse edilen kısmına katkılar 2002 yılında yapılmaya başlandı. Vatandaşlar, emeklilik birikimlerini ya devlet yönetim şirketi olan VEB'de ya da PFR tarafından seçilen özel yönetim şirketlerinden birinde tutma veya bu amaçlar için NPF'lerden birini seçme hakkına sahiptir. 1967 doğumlu ve daha genç vatandaşlar, finanse edilen bir emekli maaşı alma hakkına sahiptir.

Vatandaşların toplam emekli maaşı birikim miktarı ise 2 trilyon 639 milyar 3 milyon ruble. Ana pay, VEB (1 trilyon 6 milyar rubleden fazla; 56 milyon 5 bin vatandaş) ve NPF'de (yaklaşık 900 milyar ruble; 20 milyondan fazla vatandaş) yoğunlaşmıştır. 2013'ün dokuz aylık özel yönetim şirketlerinin ortalama karlılığı yıllık% 5,2, VEB'nin genişletilmiş portföyünün karlılığı ("sessiz insanların" fonlarının yoğunlaştığı yer) -% 6,94.

1 Temmuz 2013 tarihi itibariyle 127 NPF'den 99'u zorunlu emeklilik tasarrufunda bulunmaktayken, Ekim ayı itibarıyla zorunlu emeklilik sigortası kapsamında faaliyet göstermeye uygun NPF sayısı 95'e düşmüştür.

Yüksek mesleki eğitimin devlet eğitim kurumu

Pomor Devlet Üniversitesi M.V. Lomonosov

Yönetim departmanı

ders projesi

finans ve kredi

Rusya Federasyonu'nda emeklilik reformu

Tamamlayan: 4. sınıf öğrencisi

41 uzaktan eğitim grubu

uzmanlık:

devlet ve belediye idaresi

Ananyina Yuliya Fedorovna

Kontrol:

Devlet Tıp Üniversitesi Anabilim Dalı Kıdemli Öğretim Üyesi

Shelyuk Evgenia Aleksandrovna

Arkhangelsk

Giriş…………………………………………………………………………...31. Emeklilik sisteminin geliştirilmesi için ön koşullar………………………………...5

2. Rusya Federasyonu'nda emeklilik reformu ………………………… 12

2.1. Modern emeklilik reformunun özü……………………...12

2.2. Rusya Federasyonu'ndaki emeklilik sisteminin mali özellikleri………………...18

3. Emeklilik sisteminin mevcut durumu…………………………...21

Sonuç…………………………………………………………………………24

Kullanılan literatür listesi…………………………………………...26

giriiş

Herhangi bir ülkedeki engelli nüfusun (%25-30'un üzerinde) doğrudan ve neredeyse tüm sağlıklı nüfusun çıkarlarını doğrudan etkilediğinden, emeklilik sağlanması toplumun istikrarlı gelişimi için temel ve en önemli sosyal garantilerden biridir. nüfus. Şu anda geçimini sağlayan kişiyi kaybetmiş 38,5 milyondan fazla yaşlı, engelli ve aile üyesinin yaşadığı Rusya'daki radikal ekonomik yeniden yapılanma döneminde daha da önemli hale geliyor.

1980'ler ve özellikle 1990'lar, kelimenin tam anlamıyla tüm dünyada emeklilik sistemlerinde büyük reformların yapıldığı bir dönemdi. Ve genel yön, bu reformların genel anlamı, toplu toplu sigortaya ve nesiller arası dayanışma ilkelerine dayanan geniş devlet sistemlerinden, bir vatandaşın emekli aylığının sağlanması için kişisel sorumluluğu ilkesine ve sermayenin sermayeleştirilmesine dayanan finanse edilen sistemlere geçiştir. bireysel emeklilik hesabına katkıda bulunduğu fonlar.

Uzmanlara göre, dünyada yaklaşık 268 farklı emeklilik sistemi var ve burada fonlanan ve dağıtılan modelleri birleştirmenin çeşitli biçimleri var. Geçen yüzyılın sonu olan 2000'i ele alırsak, dünyadaki beş ülke tamamen finanse edilen bir plana geçti, bunlar Bolivya, Şili, El Salvador, Meksika ve Kazakistan.

Rus emeklilik planına, emeklilik sisteminin yapısı açısından yaklaşırsak, avantajları vardır. Neredeyse her emeklilik sisteminde bulunan bileşenleri içerir. Tek önemli fark, Rusya'daki emeklilik reformunun diğer geçiş ülkelerindeki emeklilik reformundan daha az radikal olmasıdır. Ve bu onun değeri olarak kabul edilebilir. Bununla birlikte, Rusya'da emeklilik sağlama düzeyi son derece düşüktür. Bu onun eksikliği.

İkinci nokta, emeklilik sistemimizde sigortacılık ilkesinin çok zayıflamış olmasıdır. Sigorta ödemeleri devlete yapılır.

Ve son olarak, üçüncü nokta, yeni bir emeklilik sistemine geçişin kendisidir. Tüm ülkelerde geçiş sorunu çok şiddetliydi. Fonlu sisteme geçiş için gerekli fonların nereden temin edileceği emeklilik reformlarının temel konularından biridir. Ve yabancı ülkeler, finanse edilen sistemlerin tanıtılması için koşullar yaratmak için çeşitli yöntemler kullandılar. Bu, yardım alma kurallarını sıkılaştırarak kullandıkça öde sisteminin seviyesinin düşürülmesini, yeni bir emeklilik sistemine geçişi finanse etmek için emeklilik sistemine bütçe fonlarının tahsis edilmesine kadar emekli maaşlarını hesaplama formüllerini değiştirmeyi içerir.

Bu makalenin amacı, Rusya'daki emeklilik sisteminin bir analizini yapmaktır.

Bu çalışmanın alaka düzeyi, bu çalışmanın yardımıyla emeklilik reformunun geliştirilmesindeki ana eğilimleri belirleyebilmemiz ve ayrıca bu çalışmaya dayanarak emeklilik hükmü düzenlemesini değerlendirebilmemizdir.

1. Emeklilik sisteminin geliştirilmesi için ön koşullar

Rusya'da dağıtım ilkesine dayanan emeklilik sisteminin bir takım ciddi eksiklikleri var. Emeklilik karşılığı seviyesindeki bir artış, ya emeklilik katkı oranlarındaki artışla ya da emeklilik yaşındaki artış nedeniyle emekli sayısındaki azalmayla ilişkilidir. Buna karşılık, tarifelerdeki artış, ya girişimciler için emeğin fiyatını yükseltir ki bu, diğer şeyler eşit olduğunda, emek talebinde bir düşüşe yol açar ya da zaten düşük olan ücretleri düşürür. Emeklilik yaşının yükseltilmesi, reform döneminin özelliği olan yaşam beklentisinde önemli bir azalma ile açıkça popüler değildir.

İncelenen dönem için ülkemizde istihdam edilen sağlıklı nüfus ve emekliler oranının dinamiklerinin analizi, bir dizi karakteristik eğilimi ortaya koymaktadır.

tablo 1

Çalışan ve emekli oranının dinamikleri

yıl	Ekonomide istihdam edilen kişi sayısı, milyon kişi	İstihdam edilen sayısındaki değişim % olarak 1992 itibariyle	Emekli sayısı, milyon kişi	Emekli sayısındaki değişim, % olarak 1992'ye	Bir emekliye düşen istihdam sayısı, kişi
1992	72,1	100	35,27	100	2,04
1993	70,9	98,34	36,03	102,15	1,97
1994	68,5	95,01	36,78	10-4,28	1,86
1995	67,1	93,07	37,13	105,27	1,81
1996	65,9	91,40	37,83	107,26	1,74
1997	65,38	90,68	38,17	108,22	1,71

Verilen istatistiksel veriler, 1992'den 1997'ye kadar olan dönemde istihdam edilenlerin sayısının %9,3 (6,7 milyon kişi) azaldığını, emekli sayısının ise 35,2'den 38,2 milyon kişiye yükseldiğini, t.e. %8,2 oranında. Sonuç olarak, emeklilik sisteminin istihdam edilen nüfus üzerindeki yükü, geçiş döneminin başında ekonomide çalışan her 100 emekli için 46'dan 1997'de 57 emekliye yükseldi.

Sonraki yıllarda, daha önce emeklilik yükü açısından müreffeh olan birçok bölgede ülkede ekonomik durumun bozulması nedeniyle durum daha da karmaşık hale geldi ve emekli ve çalışan sayısı oranı bu sınırın %50'sine yaklaştı. hatta aşıldı (özellikle, Karelya Cumhuriyeti'nde - 1992'de 43,8 ve 1995'te %56,1, Arkhangelsk bölgesi - %42,8 ve %59,9, Yahudi Özerk Bölgesi - %40,9 ve %50,7).

Emeklilik sisteminin yapısının görsel bir sunumu için, aynı dönemler boyunca ana emekli kategorisi sayısının dinamiklerini daha ayrıntılı olarak ele almanız önerilir. İstatistiklerin gösterdiği gibi, beş yıllık bir süre içinde, toplam emekli sayısı %7,3 veya 2,6 milyon kişi artarken, emekli maaşı alanların sayısı %7,4 (2,5 milyon kişi), sosyal yardım alanların sayısı ise %7,4 arttı (2,5 milyon kişi). emekli maaşları% 25 arttı ve işçi emeklilerinin sayısı her yıl eşit bir şekilde artıyor, tüm dönem boyunca askeri emeklilerin sayısı yılda yaklaşık% 15-17 azaldı.

İşte yaşlılık aylığının gerçek boyutunun dinamikleri (1987 fiyatlarıyla): 1990 - %80, 1992 - %52, 1993 - %62, 1994 - %58, 1995 - %6 , 1996 - %54 , 1997 - %53, 1998 - %41, 1999 - %45, 2001 - %47.

Doğal olarak, devlet sigortası emeklilik sisteminin en az iki temel ilkesi ihlal edildi: emekli maaşlarının satın alma gücünde istikrarlı bir seviye sağlayarak emeklilerin yaşam standartlarını korumak ve ortalama yaşlılık emekli maaşı ile ortalama ücret oranı arasında bir denge sağlamak.

Yukarıda sıralanan süreçlerin sonucu, emeklilik ödemelerinin mali güvenliğinin reform öncesi dönemde %100-120'den geçiş sırasında %80-85'e düştüğü, emeklilik sisteminin mali güvenliğinin feci bir deformasyonuydu. pazar ilişkilerine. Güvencedeki düşüşün boyutuyla orantılı olarak, en çok öngörülen emekli maaşlarının seviyesinde bir düşüş oldu.

Ortalama yıllık dinamiklerdeki ortalama yaşlılık aylığının ortalama ücrete göre olması doğaldır: 1990 - %41, 1991 - %37, 1992 - %26, 1993 - %34, 1994 - %35, 1995 - 39 %, 1996 - %37,8, 1997 - %37,2, 2001 - %36.

Asgari yaşlılık aylığının geçim asgarisine oranı daha da istikrarsız hale geldi. 1991'de %171 iken, 1992'de %59'a, 2001'de ise %50'ye düştü. Aynı zamanda, 1991'de asgari emekli maaşı miktarının asgari geçim düzeyine değil, asgari tüketici bütçesine karşılık geldiği vurgulanmalıdır.

Geçiş döneminde, bir emeklilik sistemi inşa etmenin başka bir temel ilkesinde de derin bir deformasyon yaşandı: emekli maaşının büyüklüğü ile vatandaşın emek katkısının miktarı arasındaki ilişki. Emeklilik maaşlarının enflasyona endekslenmesinin yanı sıra telafi edici ödemelerin getirilmesi sonucunda, belirli emeklilik ödeme türlerinin reel miktarlarında azalma olmuş, emekli maaşlarının azami ve asgari tutarları arasındaki ayrım keskin bir şekilde daralmış ve emeklilik hükmünün eşitlenmesi yeniden ortaya çıktı. 1997 yılında kanunun öngördüğü 1:3 - 3,5 sınırları içindeki farklılaşma yerine 1:1,7'yi geçmemiştir.

Tüketici fiyatlarındaki enflasyonist büyümenin sonuçlarıyla mücadele etmek için devlet kurumları tarafından kullanılan yöntemler de emekli maaşı hükmünün bozulmasında önemli bir rol oynadı. Aynı zamanda, fiyatlarda dörtnala bir artış koşullarında tek enflasyon önleyici önlem - önceki üç ayın sonuçlarına göre emekli maaşlarının endekslenmesi - kayıplar için gerekli düzeyde tazminat sağlamadı ve kaçınılmaz olarak yol açtı. emekli maaşlarının satın alma gücünün daha da düşmesi.